{"id":110112,"date":"2020-10-02T17:53:33","date_gmt":"2020-10-02T21:53:33","guid":{"rendered":"http:\/\/conexiondigital.com.do\/?p=110112"},"modified":"2020-10-02T17:53:33","modified_gmt":"2020-10-02T21:53:33","slug":"110112","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/2020\/10\/02\/110112\/","title":{"rendered":""},"content":{"rendered":"

\"\"POR: Haivanjoe NG Corti\u00f1as<\/p>\n

El PIB dominicano durante los \u00faltimos diecis\u00e9is a\u00f1os mantuvo un crecimiento en forma sostenida, pasando del 2004 al 2012 de US$ 23,186 millones a US$ 60,739 millones y en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, elev\u00f3 su valor en US$ 13,147 millones, al pasar de US$ 75,759 millones en el 2016 a US$ 88,906 millones para el 2019. Con la expansi\u00f3n del PIB, el tama\u00f1o promedio anual que se le adicion\u00f3 a la econom\u00eda es de US$4,107 millones para todo el periodo y durante los \u00faltimos cuatro a\u00f1os de US$ 3,287 millones.<\/p>\n

En contraposici\u00f3n al crecimiento de la econom\u00eda, la ca\u00edda estimada para el 2020 del PIB nominal en d\u00f3lares, es del orden de -11.5 %, baja que equivale a US$ 10,217 millones, respecto al tama\u00f1o de la econom\u00eda del 2019 y si lo comparamos con lo que hubiera sido el aumento esperado sin la epidemia causada por Covid-19, que habr\u00eda ascendido a US$ 91,986 millones, el monto del costo ser\u00eda mayor, al colocarse en US 13,147 millones.<\/p>\n

Al pa\u00eds le tom\u00f3 unos 2.5 a\u00f1os aumentar el tama\u00f1o de su econom\u00eda en US$ 10,217 millones y lo hizo durante el periodo 2017-2019; en cambio, en tan solo el 2020 la econom\u00eda estar\u00eda perdiendo una monto similar, por lo que ser\u00eda razonable afirmar, que tambi\u00e9n ser\u00edan 2.5 a\u00f1os el tiempo que necesitar\u00edamos para recuperar el PIB perdido.\u00a0 Si el estimado de tiempo y costo se realiza sobre las previsiones de crecimiento del PIB del 2020, la duraci\u00f3n se tomar\u00eda 3.5 a\u00f1os.<\/p>\n

Con un entorno internacional relativamente estable durante los \u00faltimos seis a\u00f1os, la composici\u00f3n del gasto p\u00fablico ha rondado un 83.0 % de gasto corriente y un 17.0 % de gasto de capital, de igual manera, la rigidez presupuestaria se movi\u00f3 entre 86.0 % y 90.0 %, as\u00ed como un 5.3 % de necesidades brutas de financiamiento. Bajo la referida estructura, el sector p\u00fablico ha gastado en promedio anual el 13.7 % del PIB, mientras que, la econom\u00eda real creci\u00f3 tambi\u00e9n en promedio durante el mismo lapso un promedio de un 6.3 % al a\u00f1o.<\/p>\n

El d\u00e9ficit fiscal previsto para el 2020 sin Covid fue de un 2.2 % del PIB, con las dos modificaciones presupuestarias realizadas en ocasi\u00f3n de la epidemia, la previsi\u00f3n del d\u00e9ficit para finales del presente a\u00f1o se eleva a un 9.3 % del PIB.<\/p>\n

Antes y despu\u00e9s del Covid-19, el endeudamiento del sector p\u00fablico no financiero mantuvo una tendencia alcista, que se ha profundizado con la aparici\u00f3n y expansi\u00f3n de la epidemia por coronavirus. La presi\u00f3n de la deuda p\u00fablica ha pasado de 35.3 % en el 2016 a un 40.4 % del PIB a diciembre del 2019 y a un 52.9 % a septiembre del 2020, tambi\u00e9n del PIB.<\/p>\n

Al presentar las finanzas p\u00fablicas un panorama como\u00a0 el descrito, su manejo no permite encontrar espacio fiscal y capacidad fiscal a favor de una mayor intervenci\u00f3n en la econom\u00eda para su recuperaci\u00f3n, a no ser que contin\u00fae la pol\u00edtica de endeudamiento o se realicen cambios significativos en la formulaci\u00f3n presupuestaria, como es la del presupuesto en base cero.<\/p>\n

El presupuesto en base cero, posiciona a cada cap\u00edtulo del presupuesto sin previa apropiaci\u00f3n presupuestaria, dejando atr\u00e1s el car\u00e1cter hist\u00f3rico de su formulaci\u00f3n y lo obliga a justificar detalladamente los recursos financieros que solicita, implicando una respuesta al por qu\u00e9 y para qu\u00e9 necesita los recursos y por esa v\u00eda, permite fijar metas, que en el caso de la coyuntura por la que atraviesa el pa\u00eds, estar\u00edan guiadas en agregar valor al objetivo general de recuperar la econom\u00eda en el corto plazo.<\/p>\n

Partiendo de lo antes dicho, se potencializa la posibilidad de un uso m\u00e1s eficiente de los recursos limitados, reduciendo gastos no prioritarios, liberando partidas, al tiempo de crear espacio fiscal, permitiendo colocar fondos en la direcci\u00f3n de las metas y objetivos, sobre una base fiable y jerarquizada, que haga posible la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en el menor tiempo.<\/p>\n

M\u00e1s arriba afirme, que poder recuperar la econom\u00eda y situarla al nivel del 2019 se requerir\u00edan 2.5 a\u00f1os y para colocarla a la previsi\u00f3n del 2020 sin Covid se necesitar\u00edan 3.5 a\u00f1os, lograrlo se precisar\u00edan dos condiciones b\u00e1sicas: controlar la epidemia y disponer de recursos financieros. Las nuevas disponibilidades financieras tendr\u00edan dos fuentes, la de los ingresos corrientes y la del financiamiento.<\/p>\n

Respecto a la primera opci\u00f3n de aumentar los ingresos tributarios, depender\u00e1 b\u00e1sicamente de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, pero dado lo dif\u00edcil que resulta que en la presente coyuntura pueda elevarse v\u00eda una mejor\u00eda en la administraci\u00f3n tributaria y para que la econom\u00eda se recupere, depender\u00e1 de las inyecciones que pueda realizar el gobierno, ya sea\u00a0 por el lado del gasto fiscal y\/o la expansi\u00f3n monetaria o del financiamiento presupuestario.<\/p>\n

Por el momento luce descartable motorizar la econom\u00eda contando con mayores ingresos tributarios; por lo que las alternativas m\u00e1s inmediatas se encuentran por el lado del aumento en la expansi\u00f3n monetaria que favorezca al gobierno central, a los agentes econ\u00f3micos y a los ciudadanos en forma directa y\/o a nuevos niveles de endeudamiento.<\/p>\n

Para que la econom\u00eda inicie el camino de lograr situarse en los niveles del 2019, necesitar\u00eda en forma adicional no menos de US$ 4,087 millones (equivalente a RD$ 242 mil millones) y para el tama\u00f1o de la econom\u00eda estimada del 2020 unos US$ 5,259 millones, valores que no pueden localizarse en ingresos corrientes provenientes del crecimiento en la econom\u00eda para el presupuesto del 2021, dada la ausencia de espacio y capacidad fiscal.<\/p>\n

Esta opini\u00f3n favorece una acci\u00f3n combinada de la cooperaci\u00f3n fiscal\/monetaria, en la direcci\u00f3n de posponer las transferencias del gobierno central al Banco Central durante al menos el 2021, por un monto equivalente a RD$ 35,000 millones; en la misma l\u00ednea, utilizar RD$ 100 mil millones de recursos provenientes de los fondos de pensiones, para proyectos de la alianza p\u00fablico-privada, mediante la inversi\u00f3n real, que crea empleos, aumenta la demanda y abandona su colocaci\u00f3n desmonetizada en los certificados del Banco Central.<\/p>\n

En forma complementaria, para fondear los US$ 4,087 millones requeridos para recuperar un a\u00f1o, de los 2.5 a\u00f1os perdidos de la econom\u00eda, se requerir\u00eda un financiamiento externo por US$ 1,780 millones, procurado preferentemente bajo la modalidad de deuda mutualizada, que implica el concurso de los organismos multilaterales internacionales de financiamiento.<\/p>\n

Por el lado de incorporar estabilizadores autom\u00e1ticos al presupuesto del 2021, convendr\u00eda, basado en el Art. 197 de la ley de educaci\u00f3n 66-97, que ante un eventual escenario que la econom\u00eda no se recupere como lo proyectado, la dotaci\u00f3n de presupuesto al sector educaci\u00f3n se realice de conformidad al 16.0 % del gasto p\u00fablico total y no del 4.0 % del PIB, para que de esa manera el presupuesto sea manejado con la flexibilidad que ameritan determinadas circunstancias.<\/p>\n

Con las fuentes b\u00e1sicas aqu\u00ed identificadas para el fondeo de los RD$ 242 mil millones adicionales que se requerir\u00edan para el presupuesto del 2021 y al horizonte hasta el 2023, contenido en el marco macroecon\u00f3mico de mediano plazo, se estar\u00eda alineando el presupuesto nacional a una formulaci\u00f3n con visi\u00f3n de iniciar en forma sostenida la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR: Haivanjoe NG Corti\u00f1as El PIB dominicano durante los \u00faltimos diecis\u00e9is a\u00f1os mantuvo un crecimiento en forma sostenida, pasando del 2004 al 2012 de US$ 23,186 millones a US$ 60,739 millones y en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, elev\u00f3 su valor en US$ 13,147 millones, al pasar de US$ 75,759 millones en el 2016 a US$ 88,906 millones para el 2019. Con la expansi\u00f3n del PIB, el tama\u00f1o promedio anual que se le adicion\u00f3 a la econom\u00eda es de US$4,107 millones para todo el periodo y durante los \u00faltimos cuatro a\u00f1os de US$ 3,287 millones. En contraposici\u00f3n al crecimiento de la econom\u00eda, la ca\u00edda estimada para el 2020 del PIB nominal en d\u00f3lares, es del orden de -11.5 %, baja que equivale a US$ 10,217 millones, respecto al tama\u00f1o de la econom\u00eda del 2019 y si lo comparamos con lo que hubiera sido el aumento esperado sin la epidemia causada por Covid-19, que habr\u00eda ascendido a US$ 91,986 millones, el monto del costo ser\u00eda mayor, al colocarse en US 13,147 millones. Al pa\u00eds le tom\u00f3 unos 2.5 a\u00f1os aumentar el tama\u00f1o de su econom\u00eda en US$ 10,217 millones y lo hizo durante el periodo 2017-2019; en cambio, en tan solo el 2020 la econom\u00eda estar\u00eda perdiendo una monto similar, por lo que ser\u00eda razonable afirmar, que tambi\u00e9n ser\u00edan 2.5 a\u00f1os el tiempo que necesitar\u00edamos para recuperar el PIB perdido.\u00a0 Si el estimado de tiempo y costo se realiza sobre las previsiones de crecimiento del PIB del 2020, la duraci\u00f3n se tomar\u00eda 3.5 a\u00f1os. Con un entorno internacional relativamente estable durante los \u00faltimos seis a\u00f1os, la composici\u00f3n del gasto p\u00fablico ha rondado un 83.0 % de gasto corriente y un 17.0 % de gasto de capital, de igual manera, la rigidez presupuestaria se movi\u00f3 entre 86.0 % y 90.0 %, as\u00ed como un 5.3 % de necesidades brutas de financiamiento. Bajo la referida estructura, el sector p\u00fablico ha gastado en promedio anual el 13.7 % del PIB, mientras que, la econom\u00eda real creci\u00f3 tambi\u00e9n en promedio durante el mismo lapso un promedio de un 6.3 % al a\u00f1o. El d\u00e9ficit fiscal previsto para el 2020 sin Covid fue de un 2.2 % del PIB, con las dos modificaciones presupuestarias realizadas en ocasi\u00f3n de la epidemia, la previsi\u00f3n del d\u00e9ficit para finales del presente a\u00f1o se eleva a un 9.3 % del PIB. Antes y despu\u00e9s del Covid-19, el endeudamiento del sector p\u00fablico no financiero mantuvo una tendencia alcista, que se ha profundizado con la aparici\u00f3n y expansi\u00f3n de la epidemia por coronavirus. La presi\u00f3n de la deuda p\u00fablica ha pasado de 35.3 % en el 2016 a un 40.4 % del PIB a diciembre del 2019 y a un 52.9 % a septiembre del 2020, tambi\u00e9n del PIB. Al presentar las finanzas p\u00fablicas un panorama como\u00a0 el descrito, su manejo no permite encontrar espacio fiscal y capacidad fiscal a favor de una mayor intervenci\u00f3n en la econom\u00eda para su recuperaci\u00f3n, a no ser que contin\u00fae la pol\u00edtica de endeudamiento o se realicen cambios significativos en la formulaci\u00f3n presupuestaria, como es la del presupuesto en base cero. El presupuesto en base cero, posiciona a cada cap\u00edtulo del presupuesto sin previa apropiaci\u00f3n presupuestaria, dejando atr\u00e1s el car\u00e1cter hist\u00f3rico de su formulaci\u00f3n y lo obliga a justificar detalladamente los recursos financieros que solicita, implicando una respuesta al por qu\u00e9 y para qu\u00e9 necesita los recursos y por esa v\u00eda, permite fijar metas, que en el caso de la coyuntura por la que atraviesa el pa\u00eds, estar\u00edan guiadas en agregar valor al objetivo general de recuperar la econom\u00eda en el corto plazo. Partiendo de lo antes dicho, se potencializa la posibilidad de un uso m\u00e1s eficiente de los recursos limitados, reduciendo gastos no prioritarios, liberando partidas, al tiempo de crear espacio fiscal, permitiendo colocar fondos en la direcci\u00f3n de las metas y objetivos, sobre una base fiable y jerarquizada, que haga posible la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en el menor tiempo. M\u00e1s arriba afirme, que poder recuperar la econom\u00eda y situarla al nivel del 2019 se requerir\u00edan 2.5 a\u00f1os y para colocarla a la previsi\u00f3n del 2020 sin Covid se necesitar\u00edan 3.5 a\u00f1os, lograrlo se precisar\u00edan dos condiciones b\u00e1sicas: controlar la epidemia y disponer de recursos financieros. Las nuevas disponibilidades financieras tendr\u00edan dos fuentes, la de los ingresos corrientes y la del financiamiento. Respecto a la primera opci\u00f3n de aumentar los ingresos tributarios, depender\u00e1 b\u00e1sicamente de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, pero dado lo dif\u00edcil que resulta que en la presente coyuntura pueda elevarse v\u00eda una mejor\u00eda en la administraci\u00f3n tributaria y para que la econom\u00eda se recupere, depender\u00e1 de las inyecciones que pueda realizar el gobierno, ya sea\u00a0 por el lado del gasto fiscal y\/o la expansi\u00f3n monetaria o del financiamiento presupuestario. Por el momento luce descartable motorizar la econom\u00eda contando con mayores ingresos tributarios; por lo que las alternativas m\u00e1s inmediatas se encuentran por el lado del aumento en la expansi\u00f3n monetaria que favorezca al gobierno central, a los agentes econ\u00f3micos y a los ciudadanos en forma directa y\/o a nuevos niveles de endeudamiento. Para que la econom\u00eda inicie el camino de lograr situarse en los niveles del 2019, necesitar\u00eda en forma adicional no menos de US$ 4,087 millones (equivalente a RD$ 242 mil millones) y para el tama\u00f1o de la econom\u00eda estimada del 2020 unos US$ 5,259 millones, valores que no pueden localizarse en ingresos corrientes provenientes del crecimiento en la econom\u00eda para el presupuesto del 2021, dada la ausencia de espacio y capacidad fiscal. Esta opini\u00f3n favorece una acci\u00f3n combinada de la cooperaci\u00f3n fiscal\/monetaria, en la direcci\u00f3n de posponer las transferencias del gobierno central al Banco Central durante al menos el 2021, por un monto equivalente a RD$ 35,000 millones; en la misma l\u00ednea, utilizar RD$ 100 mil millones de recursos provenientes de los fondos de pensiones, para proyectos de la alianza p\u00fablico-privada, mediante la inversi\u00f3n real, que crea empleos, aumenta la demanda y abandona su colocaci\u00f3n desmonetizada en los certificados del Banco Central. En forma complementaria, para fondear los US$ 4,087 millones requeridos para recuperar un a\u00f1o, de los 2.5 a\u00f1os perdidos de la econom\u00eda, se requerir\u00eda un financiamiento externo por US$ 1,780 millones, procurado preferentemente bajo la modalidad de deuda mutualizada, que implica el concurso de los organismos multilaterales internacionales de financiamiento. Por el lado de incorporar estabilizadores autom\u00e1ticos al presupuesto del 2021, convendr\u00eda, basado en el Art. 197 de la ley de educaci\u00f3n 66-97, que ante un eventual escenario que la econom\u00eda no se recupere como lo proyectado, la dotaci\u00f3n de presupuesto al sector educaci\u00f3n se realice de conformidad al 16.0 % del gasto p\u00fablico total y no del 4.0 % del PIB, para que de esa manera el presupuesto sea manejado con la flexibilidad que ameritan determinadas circunstancias. Con las fuentes b\u00e1sicas aqu\u00ed identificadas para el fondeo de los RD$ 242 mil millones adicionales que se requerir\u00edan para el presupuesto del 2021 y al horizonte hasta el 2023, contenido en el marco macroecon\u00f3mico de mediano plazo, se estar\u00eda alineando el presupuesto nacional a una formulaci\u00f3n con visi\u00f3n de iniciar en forma sostenida la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[56,52],"tags":[],"class_list":["post-110112","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110112","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=110112"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110112\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":110114,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110112\/revisions\/110114"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=110112"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=110112"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=110112"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}