![\"\"](\"https:\/\/images.conexiondigital.com.do\/wp-content\/uploads\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/c7d4173a-d2c3-40e0-b4f5-d8af4c3df48e-389x800.jpg\")
Autor: Dr. V\u00edctor Manuel Pe\u00f1a\nEl monto del presupuesto para el a\u00f1o 2021 es un bill\u00f3n 37 mil millones de pesos.
\nPr\u00e1cticamente se mantiene igual que el monto del presupuesto que se est\u00e1 ejecutando en el 2020.
\nEn el proyecto de presupuesto del Estado para el a\u00f1o 2021 se asume un nivel de gastos de 891 mil 378.8 millones de pesos. Y 146 mil 463.5 millones corresponden a aplicaciones financieras. La sumatoria de las dos partidas nos da el volumen total de gastos.
\nLos ingresos totales est\u00e1n estimados en 746 mil 313.8 millones y las fuentes financieras en 291 mil 528.4 millones de pesos. Dentro de los ingresos totales est\u00e1n incluidos los ingresos fiscales.
\nLas fuentes financieras dan cuenta de la necesidad de financiamiento y del endeudamiento directo e indirecto del Estado, tanto interna como externamente: endeudamiento v\u00eda pr\u00e9stamos directos y endeudamiento v\u00eda la colocaci\u00f3n de bonos soberanos y de bonos internos.
\nEn cuanto a los ingresos totales y fiscales estimados se mantiene pr\u00e1cticamente el mismo nivel de las estimaciones de ingresos que hizo el gobierno pasado para el a\u00f1o 2020: se estimaron 750 mil 823.4 millones de pesos respecto de los ingresos totales y 748 mil 295 millones de pesos en el caso de los ingresos fiscales. Sin embargo, de esos totales estimados ya se ha calculado que se recibir\u00e1n solo 673 mil 107.8 millones respecto de los ingresos totales y 670 mil 113.5 millones en lo que concierne a los ingresos fiscales. Los ingresos totales incluyen las donaciones.
\nEl gobierno del presidente Abinader estima que recibir\u00e1 ingresos totales por valor 746 mil 313.8 millones.
\nEl valor de los ingresos fiscales estimado para el 2021 es de 657 mil 166.2 millones de pesos. Los ingresos de capital 89 mil 147.6 millones.
\nLa pandemia del Coronavirus nos invita a ser realistas o muy realistas sin necesidad de perder el optimismo a ning\u00fan nivel.
\nLos organismos internacionales, tanto la OPS como la OMS, nos dicen que todav\u00eda a mediados del pr\u00f3ximo a\u00f1o 2021 no habremos salido de la pandemia.
\nEl poder de generaci\u00f3n de ingresos fiscales de las principales figuras impositivas (impuesto sobre la renta, ITBIS y los selectivos al consumo) est\u00e1 conectado al restablecimiento o normal desenvolvimiento de las actividades econ\u00f3micas, tanto de las que producen para el mercado interno como las que producen para el mercado externo.
\nEn circunstancias normales esas estimaciones de ingresos totales y fiscales nunca se cumplen por el problema estructural de evasi\u00f3n y de colusi\u00f3n que hay a nivel de todas las figuras impositivas.
\nY ahora tenemos encima la espada de Damocles que representa la pandemia. Yo creo que hasta mediados del pr\u00f3ximo a\u00f1o, y cuidado, estaremos cargando como naci\u00f3n y como pueblo con la pesada cruz de la pandemia.
\nLa pandemia nos exige no perder de vista las coordenadas del realismo.
\nLas fuentes financieras, estimadas en el marco del c\u00e1lculo de la necesidad de financiamiento, equivalen en t\u00e9rminos absolutos a 291 mil 528.4 millones, de los cuales 200 mil 460.9 millones corresponden a las fuentes externas y 91 mil 067.5 millones a fuentes internas. El d\u00e9ficit global que se estima en 3.4 \u00f3 4.3% respecto del PIB nominal asciende a 145 mil 064.9 millones.
\nNo se ha explicado todav\u00eda c\u00f3mo se va a lograr reducir el d\u00e9ficit fiscal de 9.3 % a 4.3% \u00f3 3.4% en el 2021 si todos estamos viendo que se mantienen las constricciones y restricciones de la pandemia sobre la econom\u00eda y sobre toda la sociedad.
\nOtro asunto es que se contempla llevar el coeficiente o \u00edndice de tributaci\u00f3n de 14.5% a 14.7% en el 2021. Por los c\u00e1lculos hechos por el gobierno se ve que el gasto p\u00fablico como porcentaje del PIB nominal est\u00e1 en 20.7 %.
\nLa necesidad de financiamiento est\u00e1 estimada en 6.4 \u00f3 6.2 % respecto del PIB nominal.
\nOtro hecho destacable, pero muy sombr\u00edo y escalofriante, es que la deuda del sector p\u00fablico no financiero representa ya el 59.3% del PIB nominal. Si a esto sumamos el porcentaje respecto del PIB nominal que representa la deuda del sector p\u00fablico financiero, estamos hablando de que la deuda p\u00fablica total del Estado dominicano, externa e interna, se mueve alrededor del 65%.
\nPero ahora vemos claramente que el gobierno contempla un d\u00e9ficit fiscal de 4.3% o de 3.4% porque est\u00e1 incluyendo en el presupuesto una reforma tributaria subrepticia que constituye una especie de palo acechao\u00b4, es decir, se le est\u00e1 metiendo de contrabando al pueblo dominicano una reforma tributaria, que en todo caso debi\u00f3 haberse sometido \u00e9sta primero al conocimiento del Congreso y luego el proyecto de presupuesto.
\nLo que el gobierno del presidente Abinader acaba de hacer echa por la borda todo el discurso del gobierno que hab\u00eda sostenido hasta el momento de someter el proyecto de presupuesto al Congreso porque no hab\u00eda condiciones en la pandemia para llevar a cabo una reforma tributaria.
\nPues bien, en el proyecto de presupuesto para el 2021 est\u00e1 contemplada una reforma tributaria que incluye las siguientes figuras impositivas:
\n1. Un impuesto transitorio de 8% sobre las ganancias extraordinarias que hayan obtenido las empresas por los efectos del Estado de emergencia y del Covid -19
\n2. Un impuesto de 2.3% a todas las compras realizadas en moneda extranjera con tarjetas de d\u00e9bito y de cr\u00e9dito, adem\u00e1s de los servicios digitales que ofrecen empresas extranjeras para consumo local
\n3. Eliminaci\u00f3n de las exenciones de impuestos a las importaciones de equipos y de maquinarias que se usan en los casinos de juego
\n4. En el caso del gas licuado de petr\u00f3leo (GLP), aplicar un impuesto adicional de 174.50 d\u00f3lares por cada tonelada m\u00e9trica de combustible o de sus componentes (butano y propano).
\n5. Los bancos m\u00faltiples o comerciales deber\u00e1n pagar un 1% sobre los activos financieros netos
\n6. Se est\u00e1 proponiendo llevar a un 25% el aumento del impuesto selectivo al consumo a los equipos y maquinarias utilizados en los acondicionadores de aire
\n7. Se quiere gravar lo que nunca se hab\u00eda gravado: el salario de Navidad en Diciembre de 2021
\n8. Se deja sin el efecto del ajuste por inflaci\u00f3n de los sueldos y salarios
\n9. Se suspende la exenci\u00f3n del impuesto sobre la renta
\nLa reforma tributaria propuesta a escondidas o furtivamente golpea sensiblemente a la clase media y profundiza la regresividad del sistema tributario dominicano.
\nNi Balaguer, aut\u00f3crata por antonomasia, hizo eso nunca: nunca meti\u00f3 de contrabando una reforma tributaria en el proyecto de presupuesto.
\nLo correcto es someter primero el proyecto de reforma tributaria y luego el proyecto de presupuesto.
\nUna reforma tributaria regresiva y recesiva, como la contemplada en el proyecto de presupuesto, matar\u00eda las posibilidades reales de recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda nacional
\nUna reforma tributaria regresiva y recesiva como esa no tendr\u00eda efectos anti-c\u00edclicos o contra-c\u00edclicos, por lo que no estimular\u00eda ni el aumento de la demanda agregada de bienes y servicios ni el crecimiento econ\u00f3mico o la recuperaci\u00f3n de \u00e9ste porque drenar\u00eda la capacidad de compra de la poblaci\u00f3n.
\nDisminuir dr\u00e1sticamente la capacidad de compra de la poblaci\u00f3n para aumentar la capacidad de compra del gobierno no tendr\u00eda los mismos efectos sobre la macroeconom\u00eda en ning\u00fan contexto, mucho menos en un contexto de desastre total a nivel internacional y local.
\nNo es propio de la \u201ctransparencia ni del verdadero cambio\u201d meter una reforma tributaria a escondidas o furtivamente.
\nAhora s\u00ed se entiende claramente por qu\u00e9 el gobierno de Abinader est\u00e1 contemplando un aumento del \u00edndice de tributaci\u00f3n \u2013de 14.5% a 14.7%- y una disminuci\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal de 9.3% a 4.3%
\nY es porque el gobierno de Abinader est\u00e1 incluyendo en el proyecto de presupuesto una reforma tributaria a escondidas!
\nSigo creyendo en la necesidad y la conveniencia de renegociar la deuda externa dominicana para sustituir deuda muy cara por deuda barata o menos cara.
\nLa deuda multilateral y la deuda bilateral hay que renegociarla, sobre pena de zozobrar en el mar desbordado de la deuda p\u00fablica.
\nLa herencia maldita del gobierno anterior en materia de deuda p\u00fablica condiciona y limita enormemente el accionar de cualquier gobierno.
\n\u00a1No os permit\u00e1is que esa herencia envenenada del gobierno anterior los estrangule!
\nCreo que hay que fortalecer el presupuesto del Ministerio de Salud P\u00fablica, seguir cumpliendo con el 4% del PIB para el Ministerio de Educaci\u00f3n y mantener el presupuesto del Ministerio de Obras P\u00fablicas, pero no creo que hab\u00eda la necesidad de mantenerles los mismos presupuestos a todas las instituciones del gobierno central.
\nOtra cosa es que la supresi\u00f3n y la fusi\u00f3n de instituciones deben comenzar a rendir frutos a partir del a\u00f1o 2021.
\nSe impone maximizar la racionalidad, la eficiencia y la efectividad del gasto p\u00fablico. Hay que reducir racionalmente el gasto tributario.
\nHay que aumentar significativamente la eficiencia de la Administraci\u00f3n Tributaria que se traduzca en una significativa reducci\u00f3n de los \u00edndices de evasi\u00f3n y de colusi\u00f3n y en un aumento importante, por consiguiente, de las recaudaciones fiscales.
\nAdem\u00e1s, en estos momentos cruciales el funcionariado p\u00fablico deber\u00eda asumir un gesto de desprendimiento: hay que bajar salarios, asignaci\u00f3n para combustibles, dietas y gastos de representaci\u00f3n.
\nHay que aprovechar intensamente la baja en los precios del petr\u00f3leo y el alza en los precios de los metales preciosos oro y plata.
\nEstoy convencido de que si se hacen los cambios y los necesarios ajustes en la econom\u00eda p\u00fablica podr\u00edamos cambiar las muy preocupantes coordenadas en que se mueven las finanzas del Estado dominicano.
\nEstamos a tiempo para adelantarnos a un estallido violento de la crisis de la deuda soberana del Estado heredada del gobierno anterior, la cual tendr\u00eda consecuencias terribles sobre el devenir de la Rep\u00fablica y el progreso y el bienestar de la gente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"