{"id":113714,"date":"2020-12-10T21:19:31","date_gmt":"2020-12-11T01:19:31","guid":{"rendered":"http:\/\/conexiondigital.com.do\/?p=113714"},"modified":"2020-12-10T21:19:31","modified_gmt":"2020-12-11T01:19:31","slug":"gobierno-abierto-y-administracion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/2020\/12\/10\/gobierno-abierto-y-administracion-publica\/","title":{"rendered":"Gobierno abierto y Administraci\u00f3n P\u00fablica"},"content":{"rendered":"

\"\"Por C\u00e1ndido Mercedes<\/strong><\/p>\n

\u201cSi eres una persona \u00edntegra, nada m\u00e1s importa. Si no eres una persona \u00edntegra, nada importa ya\u201d.<\/strong><\/p>\n

(Alan K. Simpson).<\/strong><\/p>\n

La Rep\u00fablica Dominicana a lo largo de los \u00faltimos 20 a\u00f1os, si no fue l\u00edder en la Regi\u00f3n en materia de transformaci\u00f3n del Estado en el ordenamiento normativo, jur\u00eddico y constitucional, en lo relativo a todo el aparato conceptual (leyes), para coadyuvar a un mayor control, diafanidad y transparencia en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, est\u00e1 muy cerca. \u00a1M\u00e1s de 20 leyes as\u00ed lo consignan y confirman!<\/p>\n

La Constituci\u00f3n del 2010, la Ley de libre Acceso a la Informaci\u00f3n p\u00fablica, la Ley de Funci\u00f3n P\u00fablica, la Ley de Contralor\u00eda, la Ley de la C\u00e1mara de Cuentas, la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, la Ley de Administraci\u00f3n P\u00fablica, el Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo, el Ministerio de Hacienda. Todas est\u00e1n estipuladas desde el 2004.<\/p>\n

Por primera vez se constitucionaliza todo lo concerniente al Estado de la Funci\u00f3n P\u00fablica en 9 articulados, resaltando la proscripci\u00f3n de la corrupci\u00f3n con una modalidad novedosa acerca del fardo de la prueba, objetivado en el Art\u00edculo 146, en el numeral 3, tipificando que \u201cEs obligatoria de acuerdo con lo dispuesto por la ley, la declaraci\u00f3n jurada de bienes de las y los funcionarios p\u00fablicos, a quienes corresponde siempre probar el origen de sus bienes, antes y despu\u00e9s de haber finalizado sus funciones o a requerimiento de autoridad competente\u201d.<\/p>\n

La Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, No. 247-12, nos habla taxativamente en su Art\u00edculo 11 acerca del Gobierno Electr\u00f3nico, citamos \u201cA fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta ley, los entes y \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica procurar\u00e1n utilizar las nuevas tecnolog\u00edas, tales como los medios electr\u00f3nicos, informativos y telem\u00e1ticos, que pueden ser destinados a mejorar la eficiencia, productividad y la transparencia de los procesos administrativos y de prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos. Dichas tecnolog\u00edas ser\u00e1n aplicadas en el \u00e1mbito p\u00fablico con la finalidad fundamental de:<\/p>\n

1. Acercar la administraci\u00f3n a las ciudadanas y los ciudadanos;<\/p>\n

2. Innovar y mejorar la gesti\u00f3n y los procesos de prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablico;<\/p>\n

3. Prestar servicios en l\u00ednea y agilizar tr\u00e1mites y procedimientos administrativos, que den respuestas oportunas a las demandas de la poblaci\u00f3n;<\/p>\n

4. Hacer m\u00e1s eficaz la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n de pol\u00edticas, programas y proyectos e integrar servicios y procesos infra e intersectorialmente;<\/p>\n

5. Lograr mayor interacci\u00f3n en las relaciones internas de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado con sus propios funcionarios y entre \u00f3rganos y entes p\u00fablicos e igualmente, ampliar sus relaciones externas con las empresas, organizaciones de la sociedad y con los ciudadanos y ciudadanas;<\/p>\n

6. Crear canales complementarias de las v\u00edas tradicionales de participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la elaboraci\u00f3n y gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, y<\/p>\n

7. Proveer informaci\u00f3n oportuna y de calidad a la ciudadan\u00eda e incrementar la transparencia en el uso de los recursos y en el ejercicio de los actos administrativos.<\/p>\n

Muchas de esas leyes fueron elaboradas con falencias, carencias y debilidades, sin embargo, estamos conteste que, en medio de la median\u00eda de su configuraci\u00f3n, sirven y han servido como mecanismo de contenci\u00f3n y disuasi\u00f3n en lo formal para que una parte de la corrupci\u00f3n no se realice y realiza en el plan meramente \u201cinstitucional\u201d.<\/p>\n

Hemos avanzado much\u00edsimo en lo que respecta al Gobierno Electr\u00f3nico Abierto. Lo que ocurre en materia de corrupci\u00f3n p\u00fablica se debe, de manera significativa, a los sobornos, cohecho. Por eso fuimos el segundo pa\u00eds de 18 evaluados con la tasa m\u00e1s alta en sobornos (46), solo superados por M\u00e9xico con 54. El soborno no deja huellas, rastro y se sabe por fuentes de investigaci\u00f3n en los \u00edndices de percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n o porque una parte de los actores involucrados, denuncian los mismos por conflictos entre ellos.<\/p>\n

Nos encontramos con otras figuras jur\u00eddicas de la corrupci\u00f3n como: la exacci\u00f3n, la concusi\u00f3n, el tr\u00e1fico de Influencias, el abuso de poder. Cada uno de ellos se hace fuera del entramado formal, dado que la instancia del Gobierno Electr\u00f3nico Abierto dificulta la corrupci\u00f3n instrumentalizada. El desfalco, la malversaci\u00f3n, la prevaricaci\u00f3n y el peculado son m\u00e1s dif\u00edciles de llevar a cabo, dado los avances que hemos tenido en materia de la configuraci\u00f3n normativa de Gobierno Electr\u00f3nico Abierto. Solo los corruptos s\u00faper alienados entran en estas modalidades, quedando detectados en las auditor\u00edas.<\/p>\n

Ahora bien, las leyes son necesarias empero, no suficientes. Hay la necesidad de tocar el alma humana y de forjar una din\u00e1mica que se instale en una contracultura. Hoy, la subcultura de la corrupci\u00f3n se sobredimensiona tanto que m\u00e1s all\u00e1 de todo lo construido en el Estado, la misma pas\u00f3 de ser cuasi una cultura mayor, pasando de end\u00e9mica a estructural, sist\u00e9mica e institucional. El desborde de la trampa y de la delincuencia pol\u00edtica estuvo en una competencia feroz con la delincuencia de cuello blanco. La bandera roja (de la corrupci\u00f3n) ondeaba permanente y sistem\u00e1ticamente. La corrupci\u00f3n no se paraba en ninguna puerta y se deslizaba a lo largo y ancho de todo el tejido institucional.<\/p>\n

El ejemplo m\u00e1s elocuente, m\u00e1s palpable, de las b\u00fasquedas de opciones, de los atajos, vino dado con los sorteos en la OISOE para ayudar a los ingenieros y arquitectos con menos recursos y que pudieran optar por obras del Estado. \u00a1Ya sabemos los atajos que se crearon para sacarle la lengua a la formalidad, a lo estructural!<\/p>\n

Con respecto a las compras, la gran sangr\u00eda del erario p\u00fablico, est\u00e1n en el abuso del uso de la figura de URGENCIA. La Ley 340-06 ya tiene 14 a\u00f1os y el pa\u00eds ha avanzado. Sin embargo, creemos que se amerita su revisi\u00f3n e incorporar todo lo atinente a las CONCESIONES, donde ha habido un verdadero desastre. Toda la problem\u00e1tica lo encierra en gran medida la voluntad pol\u00edtica de la alta instancia del poder. Si observamos los principios que adornan y aborda la referida ley, tales como: eficiencia, igualdad y libre competencia, transparencia y publicidad, econom\u00eda y flexibilidad, de equidad, de responsabilidad y moralidad, de reciprocidad, de participaci\u00f3n, de razonabilidad; contenidos en el Art\u00edculo 3 de las normas generales de tan importante normativa.<\/p>\n

Es la fuerza de la externalidad, de la perversa influencia del poder lo que conduce a las desviaciones. Ello as\u00ed, porque la Direcci\u00f3n de Compras y Contrataciones, hoy por hoy, es la que m\u00e1s utiliza el Gobierno Electr\u00f3nico Abierto. Sin ello, no fuera dable, posible, todo el trabajo que tienen y la gran cantidad de proveedores, oferentes, proponentes, ofertantes o postores (88,680). Los stakeholders con lo que tiene que interactuar la Direcci\u00f3n de Compras son una enormidad: 88,680 proveedores que ofertan bienes y servicios, los m\u00e1s de 5,000 instituciones p\u00fablicas que tienen que licitar, son cuasi millones de transacciones en el a\u00f1o y sin la operativizaci\u00f3n del Gobierno Electr\u00f3nico su raz\u00f3n de ser pierde sentido porque sencillamente no podr\u00edan hacerlo.<\/p>\n

El Art\u00edculo 36, numeral 14, nos se\u00f1ala \u201cCrear y administrar el Sistema de Informaci\u00f3n de Contrataciones, en soporte f\u00edsico y electr\u00f3nico, con un portal web de acceso gratuito, en el que se incluyen:<\/p>\n

a) Las bases de datos de todos los contratos de bienes, servicios, obras y concesiones;<\/p>\n

b) La base del Registro Nacional de Proveedores P\u00fablicos;<\/p>\n

c) El Cat\u00e1logo de Bienes y Servicios de Uso Com\u00fan;<\/p>\n

d) La base de datos del Sistema de Informaci\u00f3n de Precios;<\/p>\n

e) Las Pol\u00edticas de compras y contrataciones;<\/p>\n

f) Manuales de procedimientos y modelos de formatos y pliegos y contratos;<\/p>\n

g) Presupuestos y aplicaciones presupuestarias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, y<\/p>\n

h) Plan Anual de Contrataciones de la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

La Ley de Funci\u00f3n P\u00fablica, 41-08, en su Art\u00edculo 4, numeral 11, nos habla del Gobierno Electr\u00f3nico, donde dice \u201cGesti\u00f3n que incorpora de manera intensiva la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n a la administraci\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 si teniendo Gobierno Electr\u00f3nico Abierto y avanzamos mucho en esa modalidad, la corrupci\u00f3n creci\u00f3 como la verdolaga en el campo? Porque existen m\u00faltiples factores que hacen posible el crecimiento de este c\u00e1ncer.<\/p>\n

Factores socioculturales, como nos dir\u00eda Oscar Diego Bautista, factores pol\u00edticos (\u201caquellos elementos que se relacionan directamente con el ejercicio del poder p\u00fablico contribuyendo a la realizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas indebidas, que se manifiesta en: ausencia de un perfil definido<\/p>\n

para los cargos p\u00fablicos, la debilidad o ausencia de valores \u00e9ticos en el \u00e1mbito p\u00fablico; lealtad, inter\u00e9s y pertenencia a un partido), factores econ\u00f3micos, factores administrativos, factores internos o estados afectivos en el individuo (la codicia, avaricia y el anhelo de poder y el vac\u00edo existencial).<\/p>\n

Todd Rose nos dec\u00eda con mucha propiedad \u201cLa parte m\u00e1s dif\u00edcil de aprender algo nuevo no es integrar las nuevas ideas, sino abandonar las viejas\u201d. Necesitamos una nueva conectividad en la sociedad dominicana donde tecnolog\u00eda, a trav\u00e9s del Gobierno Electr\u00f3nico, se sincronice con el alma y el coraz\u00f3n de los ciudadanos y ciudadanas para construir un arquetipo de fortaleza del ser, donde la conducta inadecuada, indebida, no tengan cabida; all\u00ed donde la decencia ocupe enteramente su lugar.<\/p>\n

\u00a1La sociedad dominicana comenzar\u00eda a partir del 2009 lo que denominamos gobierno electr\u00f3nico, que genera m\u00e1s eficiencia, empero, no necesariamente verdadera transparencia. Debemos ir de un Gobierno electr\u00f3nico a un Gobierno abierto para llegar a un Estado abierto. De ello hablaremos en el pr\u00f3ximo art\u00edculo!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por C\u00e1ndido Mercedes \u201cSi eres una persona \u00edntegra, nada m\u00e1s importa. Si no eres una persona \u00edntegra, nada importa ya\u201d. (Alan K. Simpson). La Rep\u00fablica Dominicana a lo largo de los \u00faltimos 20 a\u00f1os, si no fue l\u00edder en la Regi\u00f3n en materia de transformaci\u00f3n del Estado en el ordenamiento normativo, jur\u00eddico y constitucional, en lo relativo a todo el aparato conceptual (leyes), para coadyuvar a un mayor control, diafanidad y transparencia en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, est\u00e1 muy cerca. \u00a1M\u00e1s de 20 leyes as\u00ed lo consignan y confirman! La Constituci\u00f3n del 2010, la Ley de libre Acceso a la Informaci\u00f3n p\u00fablica, la Ley de Funci\u00f3n P\u00fablica, la Ley de Contralor\u00eda, la Ley de la C\u00e1mara de Cuentas, la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, la Ley de Administraci\u00f3n P\u00fablica, el Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo, el Ministerio de Hacienda. Todas est\u00e1n estipuladas desde el 2004. Por primera vez se constitucionaliza todo lo concerniente al Estado de la Funci\u00f3n P\u00fablica en 9 articulados, resaltando la proscripci\u00f3n de la corrupci\u00f3n con una modalidad novedosa acerca del fardo de la prueba, objetivado en el Art\u00edculo 146, en el numeral 3, tipificando que \u201cEs obligatoria de acuerdo con lo dispuesto por la ley, la declaraci\u00f3n jurada de bienes de las y los funcionarios p\u00fablicos, a quienes corresponde siempre probar el origen de sus bienes, antes y despu\u00e9s de haber finalizado sus funciones o a requerimiento de autoridad competente\u201d. La Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, No. 247-12, nos habla taxativamente en su Art\u00edculo 11 acerca del Gobierno Electr\u00f3nico, citamos \u201cA fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta ley, los entes y \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica procurar\u00e1n utilizar las nuevas tecnolog\u00edas, tales como los medios electr\u00f3nicos, informativos y telem\u00e1ticos, que pueden ser destinados a mejorar la eficiencia, productividad y la transparencia de los procesos administrativos y de prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos. Dichas tecnolog\u00edas ser\u00e1n aplicadas en el \u00e1mbito p\u00fablico con la finalidad fundamental de: 1. Acercar la administraci\u00f3n a las ciudadanas y los ciudadanos; 2. Innovar y mejorar la gesti\u00f3n y los procesos de prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablico; 3. Prestar servicios en l\u00ednea y agilizar tr\u00e1mites y procedimientos administrativos, que den respuestas oportunas a las demandas de la poblaci\u00f3n; 4. Hacer m\u00e1s eficaz la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n de pol\u00edticas, programas y proyectos e integrar servicios y procesos infra e intersectorialmente; 5. Lograr mayor interacci\u00f3n en las relaciones internas de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado con sus propios funcionarios y entre \u00f3rganos y entes p\u00fablicos e igualmente, ampliar sus relaciones externas con las empresas, organizaciones de la sociedad y con los ciudadanos y ciudadanas; 6. Crear canales complementarias de las v\u00edas tradicionales de participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la elaboraci\u00f3n y gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, y 7. Proveer informaci\u00f3n oportuna y de calidad a la ciudadan\u00eda e incrementar la transparencia en el uso de los recursos y en el ejercicio de los actos administrativos. Muchas de esas leyes fueron elaboradas con falencias, carencias y debilidades, sin embargo, estamos conteste que, en medio de la median\u00eda de su configuraci\u00f3n, sirven y han servido como mecanismo de contenci\u00f3n y disuasi\u00f3n en lo formal para que una parte de la corrupci\u00f3n no se realice y realiza en el plan meramente \u201cinstitucional\u201d. Hemos avanzado much\u00edsimo en lo que respecta al Gobierno Electr\u00f3nico Abierto. Lo que ocurre en materia de corrupci\u00f3n p\u00fablica se debe, de manera significativa, a los sobornos, cohecho. Por eso fuimos el segundo pa\u00eds de 18 evaluados con la tasa m\u00e1s alta en sobornos (46), solo superados por M\u00e9xico con 54. El soborno no deja huellas, rastro y se sabe por fuentes de investigaci\u00f3n en los \u00edndices de percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n o porque una parte de los actores involucrados, denuncian los mismos por conflictos entre ellos. Nos encontramos con otras figuras jur\u00eddicas de la corrupci\u00f3n como: la exacci\u00f3n, la concusi\u00f3n, el tr\u00e1fico de Influencias, el abuso de poder. Cada uno de ellos se hace fuera del entramado formal, dado que la instancia del Gobierno Electr\u00f3nico Abierto dificulta la corrupci\u00f3n instrumentalizada. El desfalco, la malversaci\u00f3n, la prevaricaci\u00f3n y el peculado son m\u00e1s dif\u00edciles de llevar a cabo, dado los avances que hemos tenido en materia de la configuraci\u00f3n normativa de Gobierno Electr\u00f3nico Abierto. Solo los corruptos s\u00faper alienados entran en estas modalidades, quedando detectados en las auditor\u00edas. Ahora bien, las leyes son necesarias empero, no suficientes. Hay la necesidad de tocar el alma humana y de forjar una din\u00e1mica que se instale en una contracultura. Hoy, la subcultura de la corrupci\u00f3n se sobredimensiona tanto que m\u00e1s all\u00e1 de todo lo construido en el Estado, la misma pas\u00f3 de ser cuasi una cultura mayor, pasando de end\u00e9mica a estructural, sist\u00e9mica e institucional. El desborde de la trampa y de la delincuencia pol\u00edtica estuvo en una competencia feroz con la delincuencia de cuello blanco. La bandera roja (de la corrupci\u00f3n) ondeaba permanente y sistem\u00e1ticamente. La corrupci\u00f3n no se paraba en ninguna puerta y se deslizaba a lo largo y ancho de todo el tejido institucional. El ejemplo m\u00e1s elocuente, m\u00e1s palpable, de las b\u00fasquedas de opciones, de los atajos, vino dado con los sorteos en la OISOE para ayudar a los ingenieros y arquitectos con menos recursos y que pudieran optar por obras del Estado. \u00a1Ya sabemos los atajos que se crearon para sacarle la lengua a la formalidad, a lo estructural! Con respecto a las compras, la gran sangr\u00eda del erario p\u00fablico, est\u00e1n en el abuso del uso de la figura de URGENCIA. La Ley 340-06 ya tiene 14 a\u00f1os y el pa\u00eds ha avanzado. Sin embargo, creemos que se amerita su revisi\u00f3n e incorporar todo lo atinente a las CONCESIONES, donde ha habido un verdadero desastre. Toda la problem\u00e1tica lo encierra en gran medida la voluntad pol\u00edtica de la alta instancia del poder. Si observamos los principios que adornan y aborda la referida ley, tales como: eficiencia, igualdad y libre competencia, transparencia y publicidad, econom\u00eda y flexibilidad, de equidad, de responsabilidad y moralidad, de reciprocidad, de participaci\u00f3n, de razonabilidad; contenidos en el Art\u00edculo 3 de las normas generales de tan importante normativa. Es la fuerza de la externalidad, de la perversa influencia del poder lo que conduce a las desviaciones. Ello as\u00ed, porque la Direcci\u00f3n de Compras y Contrataciones, hoy por hoy, es la que m\u00e1s utiliza el Gobierno Electr\u00f3nico Abierto. Sin ello, no fuera dable, posible, todo el trabajo que tienen y la gran cantidad de proveedores, oferentes, proponentes, ofertantes o postores (88,680). Los stakeholders con lo que tiene que interactuar la Direcci\u00f3n de Compras son una enormidad: 88,680 proveedores que ofertan bienes y servicios, los m\u00e1s de 5,000 instituciones p\u00fablicas que tienen que licitar, son cuasi millones de transacciones en el a\u00f1o y sin la operativizaci\u00f3n del Gobierno Electr\u00f3nico su raz\u00f3n de ser pierde sentido porque sencillamente no podr\u00edan hacerlo. El Art\u00edculo 36, numeral 14, nos se\u00f1ala \u201cCrear y administrar el Sistema de Informaci\u00f3n de Contrataciones, en soporte f\u00edsico y electr\u00f3nico, con un portal web de acceso gratuito, en el que se incluyen: a) Las bases de datos de todos los contratos de bienes, servicios, obras y concesiones; b) La base del Registro Nacional de Proveedores P\u00fablicos; c) El Cat\u00e1logo de Bienes y Servicios de Uso Com\u00fan; d) La base de datos del Sistema de Informaci\u00f3n de Precios; e) Las Pol\u00edticas de compras y contrataciones; f) Manuales de procedimientos y modelos de formatos y pliegos y contratos; g) Presupuestos y aplicaciones presupuestarias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, y h) Plan Anual de Contrataciones de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. La Ley de Funci\u00f3n P\u00fablica, 41-08, en su Art\u00edculo 4, numeral 11, nos habla del Gobierno Electr\u00f3nico, donde dice \u201cGesti\u00f3n que incorpora de manera intensiva la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n a la administraci\u00f3n p\u00fablica\u201d. \u00bfPor qu\u00e9 si teniendo Gobierno Electr\u00f3nico Abierto y avanzamos mucho en esa modalidad, la corrupci\u00f3n creci\u00f3 como la verdolaga en el campo? Porque existen m\u00faltiples factores que hacen posible el crecimiento de este c\u00e1ncer. Factores socioculturales, como nos dir\u00eda Oscar Diego Bautista, factores pol\u00edticos (\u201caquellos elementos que se relacionan directamente con el ejercicio del poder p\u00fablico contribuyendo a la realizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas indebidas, que se manifiesta en: ausencia de un perfil definido para los cargos p\u00fablicos, la debilidad o ausencia de valores \u00e9ticos en el \u00e1mbito p\u00fablico; lealtad, inter\u00e9s y pertenencia a un partido), factores econ\u00f3micos, factores administrativos, factores internos o estados afectivos en el individuo (la codicia, avaricia y el anhelo de poder y el vac\u00edo existencial). Todd Rose nos dec\u00eda con mucha propiedad \u201cLa parte m\u00e1s dif\u00edcil de aprender algo nuevo no es integrar las nuevas ideas, sino abandonar las viejas\u201d. Necesitamos una nueva conectividad en la sociedad dominicana donde tecnolog\u00eda, a trav\u00e9s del Gobierno Electr\u00f3nico, se sincronice con el alma y el coraz\u00f3n de los ciudadanos y ciudadanas para construir un arquetipo de fortaleza del ser, donde la conducta inadecuada, indebida, no tengan cabida; all\u00ed donde la decencia ocupe enteramente su lugar. \u00a1La sociedad dominicana comenzar\u00eda a partir del 2009 lo que denominamos gobierno electr\u00f3nico, que genera m\u00e1s eficiencia, empero, no necesariamente verdadera transparencia. Debemos ir de un Gobierno electr\u00f3nico a un Gobierno abierto para llegar a un Estado abierto. 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