{"id":114692,"date":"2021-01-11T23:41:49","date_gmt":"2021-01-12T03:41:49","guid":{"rendered":"http:\/\/conexiondigital.com.do\/?p=114692"},"modified":"2021-01-11T23:41:49","modified_gmt":"2021-01-12T03:41:49","slug":"la-enfermedad-del-clientelismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/2021\/01\/11\/la-enfermedad-del-clientelismo\/","title":{"rendered":"La enfermedad del clientelismo"},"content":{"rendered":"

\"\"REFLEXIONES EN EL CAMBIO #7<\/strong>
\nPor: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba<\/p>\n

El clientelismo pol\u00edtico en nuestro Pa\u00eds tiene los mismos or\u00edgenes y expresiones que en todas partes del mundo: un sistema que utiliza a los pobres como \u201cmercanc\u00eda\u201d, que termina privilegiando a las clases dominantes y que tiene como motor auspiciador el presidencialismo.<\/p>\n

Los cientistas sociales han estudiado los or\u00edgenes, las causas y las consecuencias del clientelismo sin conseguir respuesta real a c\u00f3mo disminuir sus efectos y presencia en pa\u00edses donde operan estructuras \u00a0verticalizadas con poder autocr\u00e1tico, en las que el Poder Ejecutivo subyuga a los otros poderes del Estado: el legislativo y el judicial. Al respecto, puede verse r\u00e1pidamente que en lo reg\u00edmenes parlamentarios hay una real reducci\u00f3n de la practicas clientelares, porque existe un control fiscalizador del Legislativo sobre las acciones del Ejecutivo, lo que hace efectiva la divisi\u00f3n de poderes que, en la pr\u00e1ctica, es un requisito b\u00e1sico que Montesquieu asigna para construir una verdadera rep\u00fablica ciudadana.<\/p>\n

La \u201crepublica clientelar\u201d est\u00e1 basada en relaciones sociales profundamente asim\u00e9tricas, dominada por una clase dirigente rentista, con una \u201cintelectualidad\u201d subordinada a los mecanismos del privilegio, a una mayor\u00eda hambreada y silenciosa, con un presidencialismo manipulador de los otros poderes \u2013que en pa\u00edses como el nuestro le han sido hist\u00f3ricamente sumisos, con una independencia restringida\u2013.<\/p>\n

En nuestros pueblos el Poder Legislativo ha estado m\u00e1s ocupado en la administraci\u00f3n de \u201clas clientelas\u201d que en el ejercicio id\u00f3neo de la funci\u00f3n legislativa, mucho menos en controlar o fiscalizar al Poder Ejecutivo, ni siquiera al Poder Judicial.<\/p>\n

El proverbial mesianismo presidencial lo controla todo, lo dirige todo y lo determina todo. Ese cheque en blanco que le otorga el electorado a un solo ciudadano, es un pasaporte al control absoluto de todos los estamentos del Estado por 4 a\u00f1os, pero nuestra experiencia local nos indica que siempre ha sido por mucho a\u00f1os m\u00e1s, porque el fantasma de la reelecciones indefinidas siempre ha estado presente, merodeando entre las paredes de la mansi\u00f3n de Gazcue.<\/p>\n

La Rep\u00fablica Dominicana debe ser hoy uno de los pa\u00edses m\u00e1s \u201cclientelares del mundo\u201d, ello as\u00ed porque, independiente de sus causas, existen pr\u00e1cticas ancestrales, propias de nuestra idiosincrasia como pueblo, al punto de que se ha reconocido que en nuestra mentalidad, lo que verdaderamente quiere cada dominicano es llegar al gobierno en procura de tener \u201cun carnet, un rev\u00f3lver y un cheque\u201d. Ese simbolismo, que todos entendemos, nos hace acreedores de autoridad frente a los otros y frente a nuestra comunidad.<\/p>\n

En nuestra media isla es galopante el crecimiento del clientelismo pol\u00edtico. En vez de disminuir aqu\u00ed aumenta exponencialmente, ante la mirada at\u00f3nita de una sociedad que no encuentra qu\u00e9 hacer para resolver ese lastre que permea a todas las clases sociales, con mayor influencia en los sectores populares, subyugados por la vulnerabilidad y la indefensi\u00f3n econ\u00f3mica en la que subsisten.<\/p>\n

En esta especie de \u201cDec\u00e1logo del Clientelismo\u201d explicar\u00e9 mi visi\u00f3n de lo que, seg\u00fan entiendo, se est\u00e1 viviendo aqu\u00ed:<\/p>\n

1- El clientelismo local inicia con el control de la n\u00f3mina p\u00fablica, que al servicio del gobernante de turno se convierten en un ej\u00e9rcito de asalariados, en miles de promotores de su obra de gobierno y en guardianes de los votos del partido del gobierno en las mesas electorales, otorgando una ventaja considerable para el que est\u00e1 en el poder.<\/p>\n

2- La compra de votos, pr\u00e1ctica com\u00fan y que la hacen todos (gobierno y oposici\u00f3n) es un asunto de capacidad econ\u00f3mica, que puede tenerla cualquiera de los sectores en el momento de las elecciones pero que se decanta, con mayor frecuencia y por razones obvias, del lado del que est\u00e1 en el poder.<\/p>\n

3- Las ayudas sociales, otorgadas a trav\u00e9s de programas asistencialistas, han creado una base de apoyo envidiable, provocando que cualquier gobierno, no importando \u201clo malo que sea,\u201d tenga un colch\u00f3n importante de votos para las elecciones.<\/p>\n

4- El control de las estructuras coercitivas y represivas del Estado hace que, por miedo o por temor, la mayor\u00eda de los ciudadanos se pliegue al que manda. Nadie quiere tener problemas \u201cni con un guardia raso\u201d, por lo que hasta los caciques locales gozan de influencia popular.<\/p>\n

5- El control de los medios de comunicaci\u00f3n nacional y local permite influir en las masas, es vital, por eso todo el que busca, quiere o tiene poder necesita poseer o vincularse a los que tienen en sus manos esos medios, para llegar a los electores.<\/p>\n

6- Los recursos econ\u00f3micos para invertir en las campa\u00f1as electorales hacen la diferencia, no importa si es del Gobierno o de oposici\u00f3n. El que tiene dinero lleva casi siempre la delantera, salvo honrosas excepciones, porque hoy por hoy \u201cla popularidad es una mercanc\u00eda como cualquier otra, que se adquiere invirtiendo recursos\u201d.<\/p>\n

7- El voto preferencial ha sido el mayor causante del aumento del clientelismo pol\u00edtico del pa\u00eds: ahora todav\u00eda m\u00e1s, porque se llev\u00f3 del \u00e1mbito Congresual (en el caso de los diputados) al municipal (para el caso de los regidores y vocales). Este sistema de \u201cpuja al que m\u00e1s gasta\u201d deja sin posibilidad real alguna de competir al que no tiene presupuesto, lo que ha degradado la pol\u00edtica a niveles insospechados, dando espacio para que los dineros mal habidos construyan espacios de poder en una especie de carrusel de la impunidad o de compra de respetabilidad social.<\/p>\n

8- El c\u00edrculo vicioso de la corrupci\u00f3n auspicia el clientelismo, porque se invierte much\u00edsimo dinero para llegar al poder, dejando una estela inmensa de compromisos por pagar si se logra llegar a \u00e9l, pero una inversi\u00f3n 100 veces mayor para tratar de mantenerse en el poder. Por eso son tan costos\u00edsimas las campa\u00f1as electorales: todo el que tiene votos cree tener y de hecho tiene un potos\u00ed en la mano, pudiendo llegar a obtener de miles a millones de pesos.<\/p>\n

9- Las leyes hasta ahora favorecen este estado de cosas. As\u00ed lo podemos ver en la actual Ley Electoral y en la de Partidos, que entre muchas otras falencias obligan a los candidatos a la doble exposici\u00f3n, no solo en lo relativo a las inversiones multimillonarias que deben realizar durante las elecciones, sino que antes de poder participar, en nombre de \u201cuna supuesta legitimidad democr\u00e1tica\u201d, son \u00a0obligados a participar en primarias, unas elecciones anticipadas en las que los aspirantes son \u201cchapeados\u201d por sus propios compa\u00f1eros, en esta suerte de zafra electoral interna.<\/p>\n

10- La falta de un r\u00e9gimen de consecuencias, porque aqu\u00ed se cometen todo tipo de acciones delictivas para tratar de ganar las elecciones, en cualquiera de los niveles de elecci\u00f3n sin que existan mecanismos reales y efectivos para impedirlo. No se ha institucionalizado un Ministerio P\u00fablico Electoral que con el presupuesto y el personal necesario para realizar su labor, ni ha sido investido de la autoridad necesaria para hacer cumplir la ley, aplic\u00e1ndola sin distinciones a todos los que la violan.<\/p>\n

Este sistema clientelar est\u00e1 impregnado en todo el cuerpo social dominicano. Si en verdad queremos seriamente aminorar sus efectos, lo que es urgente y necesario, tanto porque estamos a un nivel tal que terminar\u00e1 carcomiendo las d\u00e9biles instituciones democr\u00e1ticas como porque abrir\u00e1 espacio a que alg\u00fan d\u00eda, se haga del poder un populista que haga el compromiso p\u00fablico de arrasar con todo lo que existe hoy.<\/p>\n

Estoy convencido que por idiosincrasia nuestra siempre habr\u00e1 clientelismo en nuestro Pa\u00eds pero ayudar\u00eda para disminuirlo tres cosas 1- extirpar el c\u00e1ncer del voto preferencial para diputados, regidores y vocales \u00a0elimin\u00e1ndolo y buscar un mecanismo que nos d\u00e9 garant\u00eda de una mejor representaci\u00f3n \u00a0social sin las inversiones cuantiosas qu\u00e9 hoy hay que realizar 2- Si se establece en un nuevo c\u00f3digo electoral el mecanismo de exclusi\u00f3n de candidaturas a todo aquel que viole las \u00a0leyes electorales y sobre todo la de los umbrales o topes de financiamiento de las mismas y 3ero crear una especie de vigilancia ciudadana que trabaje de la mano con el ministerio p\u00fablico electoral en cada recinto electoral \u00a0que evite la compra del voto en toda sus maneras y formas.<\/p>\n

Busqu\u00e9mosle r\u00e1pido una medicina eficaz a esta enfermedad del clientelismo, vayamos al coraz\u00f3n del problema, no busquemos culpables en nuestros humildes compatriotas, pues ellos son tambi\u00e9n son v\u00edctimas. En sociedades con tan fr\u00e1giles mecanismos democr\u00e1ticos, al ciudadano sin capital social no le queda m\u00e1s remedio que conectarse a redes de influencias buscando atajos para superar su profundas carencias y ah\u00ed, no lo duden, \u00a1ah\u00ed se impone la corrupci\u00f3n!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

REFLEXIONES EN EL CAMBIO #7 Por: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba El clientelismo pol\u00edtico en nuestro Pa\u00eds tiene los mismos or\u00edgenes y expresiones que en todas partes del mundo: un sistema que utiliza a los pobres como \u201cmercanc\u00eda\u201d, que termina privilegiando a las clases dominantes y que tiene como motor auspiciador el presidencialismo. Los cientistas sociales han estudiado los or\u00edgenes, las causas y las consecuencias del clientelismo sin conseguir respuesta real a c\u00f3mo disminuir sus efectos y presencia en pa\u00edses donde operan estructuras \u00a0verticalizadas con poder autocr\u00e1tico, en las que el Poder Ejecutivo subyuga a los otros poderes del Estado: el legislativo y el judicial. Al respecto, puede verse r\u00e1pidamente que en lo reg\u00edmenes parlamentarios hay una real reducci\u00f3n de la practicas clientelares, porque existe un control fiscalizador del Legislativo sobre las acciones del Ejecutivo, lo que hace efectiva la divisi\u00f3n de poderes que, en la pr\u00e1ctica, es un requisito b\u00e1sico que Montesquieu asigna para construir una verdadera rep\u00fablica ciudadana. La \u201crepublica clientelar\u201d est\u00e1 basada en relaciones sociales profundamente asim\u00e9tricas, dominada por una clase dirigente rentista, con una \u201cintelectualidad\u201d subordinada a los mecanismos del privilegio, a una mayor\u00eda hambreada y silenciosa, con un presidencialismo manipulador de los otros poderes \u2013que en pa\u00edses como el nuestro le han sido hist\u00f3ricamente sumisos, con una independencia restringida\u2013. En nuestros pueblos el Poder Legislativo ha estado m\u00e1s ocupado en la administraci\u00f3n de \u201clas clientelas\u201d que en el ejercicio id\u00f3neo de la funci\u00f3n legislativa, mucho menos en controlar o fiscalizar al Poder Ejecutivo, ni siquiera al Poder Judicial. El proverbial mesianismo presidencial lo controla todo, lo dirige todo y lo determina todo. Ese cheque en blanco que le otorga el electorado a un solo ciudadano, es un pasaporte al control absoluto de todos los estamentos del Estado por 4 a\u00f1os, pero nuestra experiencia local nos indica que siempre ha sido por mucho a\u00f1os m\u00e1s, porque el fantasma de la reelecciones indefinidas siempre ha estado presente, merodeando entre las paredes de la mansi\u00f3n de Gazcue. La Rep\u00fablica Dominicana debe ser hoy uno de los pa\u00edses m\u00e1s \u201cclientelares del mundo\u201d, ello as\u00ed porque, independiente de sus causas, existen pr\u00e1cticas ancestrales, propias de nuestra idiosincrasia como pueblo, al punto de que se ha reconocido que en nuestra mentalidad, lo que verdaderamente quiere cada dominicano es llegar al gobierno en procura de tener \u201cun carnet, un rev\u00f3lver y un cheque\u201d. Ese simbolismo, que todos entendemos, nos hace acreedores de autoridad frente a los otros y frente a nuestra comunidad. En nuestra media isla es galopante el crecimiento del clientelismo pol\u00edtico. En vez de disminuir aqu\u00ed aumenta exponencialmente, ante la mirada at\u00f3nita de una sociedad que no encuentra qu\u00e9 hacer para resolver ese lastre que permea a todas las clases sociales, con mayor influencia en los sectores populares, subyugados por la vulnerabilidad y la indefensi\u00f3n econ\u00f3mica en la que subsisten. En esta especie de \u201cDec\u00e1logo del Clientelismo\u201d explicar\u00e9 mi visi\u00f3n de lo que, seg\u00fan entiendo, se est\u00e1 viviendo aqu\u00ed: 1- El clientelismo local inicia con el control de la n\u00f3mina p\u00fablica, que al servicio del gobernante de turno se convierten en un ej\u00e9rcito de asalariados, en miles de promotores de su obra de gobierno y en guardianes de los votos del partido del gobierno en las mesas electorales, otorgando una ventaja considerable para el que est\u00e1 en el poder. 2- La compra de votos, pr\u00e1ctica com\u00fan y que la hacen todos (gobierno y oposici\u00f3n) es un asunto de capacidad econ\u00f3mica, que puede tenerla cualquiera de los sectores en el momento de las elecciones pero que se decanta, con mayor frecuencia y por razones obvias, del lado del que est\u00e1 en el poder. 3- Las ayudas sociales, otorgadas a trav\u00e9s de programas asistencialistas, han creado una base de apoyo envidiable, provocando que cualquier gobierno, no importando \u201clo malo que sea,\u201d tenga un colch\u00f3n importante de votos para las elecciones. 4- El control de las estructuras coercitivas y represivas del Estado hace que, por miedo o por temor, la mayor\u00eda de los ciudadanos se pliegue al que manda. Nadie quiere tener problemas \u201cni con un guardia raso\u201d, por lo que hasta los caciques locales gozan de influencia popular. 5- El control de los medios de comunicaci\u00f3n nacional y local permite influir en las masas, es vital, por eso todo el que busca, quiere o tiene poder necesita poseer o vincularse a los que tienen en sus manos esos medios, para llegar a los electores. 6- Los recursos econ\u00f3micos para invertir en las campa\u00f1as electorales hacen la diferencia, no importa si es del Gobierno o de oposici\u00f3n. El que tiene dinero lleva casi siempre la delantera, salvo honrosas excepciones, porque hoy por hoy \u201cla popularidad es una mercanc\u00eda como cualquier otra, que se adquiere invirtiendo recursos\u201d. 7- El voto preferencial ha sido el mayor causante del aumento del clientelismo pol\u00edtico del pa\u00eds: ahora todav\u00eda m\u00e1s, porque se llev\u00f3 del \u00e1mbito Congresual (en el caso de los diputados) al municipal (para el caso de los regidores y vocales). Este sistema de \u201cpuja al que m\u00e1s gasta\u201d deja sin posibilidad real alguna de competir al que no tiene presupuesto, lo que ha degradado la pol\u00edtica a niveles insospechados, dando espacio para que los dineros mal habidos construyan espacios de poder en una especie de carrusel de la impunidad o de compra de respetabilidad social. 8- El c\u00edrculo vicioso de la corrupci\u00f3n auspicia el clientelismo, porque se invierte much\u00edsimo dinero para llegar al poder, dejando una estela inmensa de compromisos por pagar si se logra llegar a \u00e9l, pero una inversi\u00f3n 100 veces mayor para tratar de mantenerse en el poder. Por eso son tan costos\u00edsimas las campa\u00f1as electorales: todo el que tiene votos cree tener y de hecho tiene un potos\u00ed en la mano, pudiendo llegar a obtener de miles a millones de pesos. 9- Las leyes hasta ahora favorecen este estado de cosas. As\u00ed lo podemos ver en la actual Ley Electoral y en la de Partidos, que entre muchas otras falencias obligan a los candidatos a la doble exposici\u00f3n, no solo en lo relativo a las inversiones multimillonarias que deben realizar durante las elecciones, sino que antes de poder participar, en nombre de \u201cuna supuesta legitimidad democr\u00e1tica\u201d, son \u00a0obligados a participar en primarias, unas elecciones anticipadas en las que los aspirantes son \u201cchapeados\u201d por sus propios compa\u00f1eros, en esta suerte de zafra electoral interna. 10- La falta de un r\u00e9gimen de consecuencias, porque aqu\u00ed se cometen todo tipo de acciones delictivas para tratar de ganar las elecciones, en cualquiera de los niveles de elecci\u00f3n sin que existan mecanismos reales y efectivos para impedirlo. No se ha institucionalizado un Ministerio P\u00fablico Electoral que con el presupuesto y el personal necesario para realizar su labor, ni ha sido investido de la autoridad necesaria para hacer cumplir la ley, aplic\u00e1ndola sin distinciones a todos los que la violan. Este sistema clientelar est\u00e1 impregnado en todo el cuerpo social dominicano. Si en verdad queremos seriamente aminorar sus efectos, lo que es urgente y necesario, tanto porque estamos a un nivel tal que terminar\u00e1 carcomiendo las d\u00e9biles instituciones democr\u00e1ticas como porque abrir\u00e1 espacio a que alg\u00fan d\u00eda, se haga del poder un populista que haga el compromiso p\u00fablico de arrasar con todo lo que existe hoy. Estoy convencido que por idiosincrasia nuestra siempre habr\u00e1 clientelismo en nuestro Pa\u00eds pero ayudar\u00eda para disminuirlo tres cosas 1- extirpar el c\u00e1ncer del voto preferencial para diputados, regidores y vocales \u00a0elimin\u00e1ndolo y buscar un mecanismo que nos d\u00e9 garant\u00eda de una mejor representaci\u00f3n \u00a0social sin las inversiones cuantiosas qu\u00e9 hoy hay que realizar 2- Si se establece en un nuevo c\u00f3digo electoral el mecanismo de exclusi\u00f3n de candidaturas a todo aquel que viole las \u00a0leyes electorales y sobre todo la de los umbrales o topes de financiamiento de las mismas y 3ero crear una especie de vigilancia ciudadana que trabaje de la mano con el ministerio p\u00fablico electoral en cada recinto electoral \u00a0que evite la compra del voto en toda sus maneras y formas. Busqu\u00e9mosle r\u00e1pido una medicina eficaz a esta enfermedad del clientelismo, vayamos al coraz\u00f3n del problema, no busquemos culpables en nuestros humildes compatriotas, pues ellos son tambi\u00e9n son v\u00edctimas. En sociedades con tan fr\u00e1giles mecanismos democr\u00e1ticos, al ciudadano sin capital social no le queda m\u00e1s remedio que conectarse a redes de influencias buscando atajos para superar su profundas carencias y ah\u00ed, no lo duden, \u00a1ah\u00ed se impone la corrupci\u00f3n!<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[52,12],"tags":[],"class_list":["post-114692","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinion","category-politic"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/114692","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=114692"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/114692\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":114694,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/114692\/revisions\/114694"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=114692"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=114692"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=114692"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}