{"id":120275,"date":"2021-08-14T10:48:10","date_gmt":"2021-08-14T14:48:10","guid":{"rendered":"http:\/\/conexiondigital.com.do\/?p=120275"},"modified":"2021-08-14T10:48:10","modified_gmt":"2021-08-14T14:48:10","slug":"evaluacion-al-gobierno-contexto-y-desafios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/2021\/08\/14\/evaluacion-al-gobierno-contexto-y-desafios\/","title":{"rendered":"Evaluaci\u00f3n al gobierno, contexto y desaf\u00edos"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-120276 aligncenter\" src=\"https:\/\/images.conexiondigital.com.do\/wp-content\/uploads\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/27021138_1971267086527757_6529341748364150336_o-800x533.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"533\" \/>Por C\u00e1ndido Mercedes<\/p>\n<p>\u201cEl mundo esencia en cuanto mundear. Esto significa: el mundear del mundo ni puede explicarse por otro, ni puede fundarse desde otro. El mundo como juego de espejo acontece m\u00e1s all\u00e1 de la relaci\u00f3n de fundamentaci\u00f3n.\u201d (Byung Chul Han: Filosof\u00eda del Budismo).<\/p>\n<p>El mundo en casi todo el transcurrir del 2020 sufri\u00f3 varias convulsiones: shock pand\u00e9mico, shock econ\u00f3mico y shock, en algunos pa\u00edses, institucional. La econom\u00eda en Am\u00e9rica Latina y el Caribe se cay\u00f3 a un promedio de 8.5% del PIB. Se perdieron 26 millones de empleos y 30 millones de personas se hundieron en la pobreza y 8 millones en la indigencia. \u00a1La desigualdad en la Regi\u00f3n m\u00e1s desigual se expandi\u00f3 a\u00fan m\u00e1s!<\/p>\n<p>En medio de ese terrible panorama social y econ\u00f3mico, la Regi\u00f3n debi\u00f3 buscar soluciones para coadyuvar a responder al shock pand\u00e9mico. Los esfuerzos fiscales rondaron un promedio de 3.2% del PIB. Algunos gastaron el 8.1% PIB. Nuestro pa\u00eds decreci\u00f3 6.7% del PIB, y en 2020 el d\u00e9ficit rond\u00f3 los RD$450,000 millones de pesos, esto es, el equivalente a un 8% del PIB. En los primeros meses de la pandemia el esfuerzo fiscal represent\u00f3 0.7%. Sin embargo, actualmente, oscila en los RD$190,000 millones de pesos que representa 4.4% del PIB, para hacer frente a las dimensiones sociales que condujo el shock pand\u00e9mico (lo laboral, lo social y salud).<\/p>\n<p>La econom\u00eda dominicana medida por su PIB regres\u00f3 al 2018 cuando fue de US$83,000 millones de d\u00f3lares. En 2020 perdimos US$10,000 millones de d\u00f3lares. Turismo, su principal fuente de divisas creadas por su econom\u00eda colaps\u00f3. Al 16 de agosto todav\u00eda falta por recuperar alrededor de 76,000 empleos y la pobreza monetaria se situ\u00f3 de 21 a 24%. Todo el a\u00f1o referido estuvo caracterizado por esa horrida desolaci\u00f3n social, econ\u00f3mica, laboral y la pandemia con unas botas inmensas a lo largo de todo el tejido, de todo el cuerpo social dominicano. Hasta agosto de 2020, al shock pand\u00e9mico conjuntamente con el shock econ\u00f3mico, nos atravesaba el shock institucional Est\u00e1bamos en todo ese interregno de la fecha prescrita, en un verdadero riesgo pol\u00edtico.<\/p>\n<p>Un riesgo pol\u00edtico, al decir de Jorge Sahd \u201cson los riesgos derivados de decisiones o eventos pol\u00edticos que terminan afectando significativamente los objetivos de gobierno o los resultados de un negocio determinado, pueden ir desde eventos geopol\u00edticos, conflictos internos, cambios regulatorios, actos de corrupci\u00f3n, terrorismo, activismo social, hasta amenazas de seguridad o ciberseguridad\u201d. Siguiendo el hilo conductor de Sahd o su nivel ascensional de pensamiento, podemos colegir que dos riegos pol\u00edticos cuasi nos inundaban: corrupci\u00f3n y tensi\u00f3n social, y con ellos una ola de malestar social v\u00eda la prohijada impunidad y la ausencia de institucionalidad que derivaba en todo un vac\u00edo de legitimidad.<\/p>\n<p>La capacidad de gobernanza se encontraba en el despe\u00f1adero. Esto es, las leyes que protegen, las microregulaciones, las normas sociales y las instituciones que est\u00e1n llamadas a hacer que se cumplan las normas, acusaban una profunda anomia institucional. \u00a1La<\/p>\n<p>limpidez, la nitidez, la diafanidad y la claridad como ejes medulares de la transparencia no exist\u00edan en la praxis social! Vale decir, la transparencia, expresi\u00f3n de resultados de normativas ampliamente entendidas y claramente aplicadas, no nos guiaban como naci\u00f3n. La transparencia reduce la incertidumbre, disminuye los costos de la transacci\u00f3n y aumenta la confianza entre los diferentes actores sociales y pol\u00edticos de una sociedad.<\/p>\n<p>Jack Attali hace 11 a\u00f1os nos dijo que hab\u00eda que devolverles la confianza a las instituciones. De all\u00e1 para ac\u00e1 un verdadero cr\u00e1ter como consecuencia de un volc\u00e1n en erupci\u00f3n, cuasi nos anula. La confianza se evapor\u00f3 generando un retroceso democr\u00e1tico y una recesi\u00f3n electoral. La calidad de la democracia se achic\u00f3 a niveles demenciales. Como nos dice Patricia S. Churchland en su libro El cerebro moral \u201cLa confianza puede ampliarse m\u00e1s all\u00e1 del c\u00edrculo familiar si las pautas institucionales pueden garantizar un nivel razonable de fiabilidad entre sus participantes, tanto conocidos como desconocidos. Aunque la naturaleza de las instituciones m\u00e1s antiguas estaba determinada por un trasfondo de apegos sociales a los miembros de la propia familia, tambi\u00e9n estaba influida por una variedad de factores: La naturaleza de los problemas que se deb\u00edan resolver, la disposici\u00f3n a castigar a los infractores, las idiosincrasias de los miembros en cuesti\u00f3n, as\u00ed como el modo de hacer las cosas en ese momento de la historia\u201d.<\/p>\n<p>Ese es el contexto, lo esencial es, pues, c\u00f3mo evaluamos un gobierno a un a\u00f1o de llegar al poder con sus consecuentes desaf\u00edos. Dos desaf\u00edos principales tiene el presidente Abinader: la problem\u00e1tica de la pandemia y ver c\u00f3mo enfrentamos con \u00e9xito la encerrona econ\u00f3mica como consecuencia de la derivaci\u00f3n de la primera. Vamos bien en materia de soluciones, eso no quiere decir que puedan aparecer factores contingenciales, elementos que escapan a toda planificaci\u00f3n por m\u00e1s proactiva que sea. La tasa de letalidad se encuentra en 1.15 (345,118 contagiados versus 3,975 fallecidos). La tasa de positividad, al momento de escribir este art\u00edculo, hab\u00eda llegado a 4.66 y tenemos 400,000 vacunados con tres dosis y un 52% con dos dosis. Nos encontramos cerca de una inmunidad colectiva. El universo a vacunar es de 7.5 millones de habitantes. Un verdadero \u00e9xito que pocas sociedades pueden exhibir y m\u00e1s aun, naciones de nuestro igual nivel de desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n<p>La econom\u00eda camina. Lo que el presidente Abinader no puede seguir diciendo es que va a crear un mill\u00f3n de empleos. En el actual modelo econ\u00f3mico la econom\u00eda crece, empero, no genera los empleos al ritmo de la tasa de crecimiento. El elemento que llevar\u00e1 a esta gesti\u00f3n a la trascendencia es si contin\u00faa siendo transparente, castigando la corrupci\u00f3n, la de ayer y la de hoy, demoliendo la impunidad. Es eso lo que le dar\u00e1 el soporte real de legitimidad. Un camino decente desde lo p\u00fablico que sirva de antorcha, de referencia positiva hacia niveles de pelda\u00f1os \u00e9tico moral que privilegien y motiven las buenas conductas, el buen proceder. \u00a1Una verdadera gesti\u00f3n \u00e9tica!<\/p>\n<p>El presidente Luis Abinader tendr\u00e1 que ponerse dos tapones bien grandes en sus o\u00eddos para no o\u00edr voces ladrando por atajos en la b\u00fasqueda de \u201cbajaderos\u201d. Frente a lo mal hecho, que se escude en la hermosa frase de Martin Luther King cuando dec\u00eda \u201cTenemos que construir diques de corajes para contener las inundaciones de miedo\u201d. Su desaf\u00edo hist\u00f3rico y la<\/p>\n<p>expectativa m\u00e1s significativa, m\u00e1s grandilocuente, es seguir ondeando la bandera de una justicia independiente donde por primera vez se tiene una Procuradur\u00eda haciendo historia, sin el poder pol\u00edtico del ejecutivo presidencial.<\/p>\n<p>Paralelamente a ese camino, ver c\u00f3mo va fortaleciendo las instituciones, que es lo que al final posibilita el desarrollo sostenible y apunta al cumplimiento de las leyes. Necesitamos mayores niveles de solidez institucional y mejor capacidad de negociaci\u00f3n para ir construyendo m\u00e1s niveles de consenso social y pol\u00edtico, que nos lleve de manera inexorable a disminuir la enorme tasa de informalidad laboral, la tasa de desempleo y de pobreza, el incremento de la desigualdad.<\/p>\n<p>Si el Estado, a trav\u00e9s de los dirigentes actuales, no puede dar respuestas a las demandas sociales, a mediano plazo se vislumbran tensiones sociales que pueden derivar en olas de violencia. Como nos dice Daniel Zovatto \u201cSi no se encuentra una manera de canalizar institucionalmente estas demandas, el riesgo que viene es que van a volver las protestas sociales y, en algunos casos, estas protestas pueden venir acompa\u00f1adas de una ola de violencia\u201d.<\/p>\n<p>Desde la \u00e9poca de la larga transici\u00f3n democr\u00e1tica (1978\u2026.), con excepci\u00f3n de Balaguer (1986-1996), todos los gobernantes han tenido aceptaci\u00f3n favorable en su primer a\u00f1o de gobierno. Don Antonio Guzm\u00e1n goz\u00f3 de una amplia popularidad en sus primeros tres a\u00f1os. Jorge Blanco en los dos primeros a\u00f1os. Don Hip\u00f3lito Mej\u00eda en los primeros dos. Leonel Fern\u00e1ndez en su primer gobierno (1996-20000), la percepci\u00f3n de los primeros tres a\u00f1os, altamente valorados. 2004-2012 solo un solo a\u00f1o no tuvo por encima de 50% en la aceptaci\u00f3n. Danilo Medina, 2012-2020, solo a partir del 2017 comenz\u00f3 a disminuir su popularidad en la percepci\u00f3n valorativa de los estudios de opini\u00f3n.<\/p>\n<p>Luis Abinader entrar\u00e1 en el alma y coraz\u00f3n de los dominicanos si hace esfuerzos por ser un ESTADISTA, que es aquel que asume los desaf\u00edos de su \u00e9poca sin pensar en las pr\u00f3ximas elecciones, sino en la sociedad, en su pueblo, colaborando con su liderazgo reputacional y pol\u00edtico en las reformas, en la institucionalidad y en el desarrollo de un verdadero clima de confianza, m\u00e1s all\u00e1 del marketing pol\u00edtico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por C\u00e1ndido Mercedes \u201cEl mundo esencia en cuanto mundear. Esto significa: el mundear del mundo ni puede explicarse por otro, ni puede fundarse desde otro. El mundo como juego de espejo acontece m\u00e1s all\u00e1 de la relaci\u00f3n de fundamentaci\u00f3n.\u201d (Byung Chul Han: Filosof\u00eda del Budismo). El mundo en casi todo el transcurrir del 2020 sufri\u00f3 varias convulsiones: shock pand\u00e9mico, shock econ\u00f3mico y shock, en algunos pa\u00edses, institucional. La econom\u00eda en Am\u00e9rica Latina y el Caribe se cay\u00f3 a un promedio de 8.5% del PIB. Se perdieron 26 millones de empleos y 30 millones de personas se hundieron en la pobreza y 8 millones en la indigencia. \u00a1La desigualdad en la Regi\u00f3n m\u00e1s desigual se expandi\u00f3 a\u00fan m\u00e1s! En medio de ese terrible panorama social y econ\u00f3mico, la Regi\u00f3n debi\u00f3 buscar soluciones para coadyuvar a responder al shock pand\u00e9mico. Los esfuerzos fiscales rondaron un promedio de 3.2% del PIB. Algunos gastaron el 8.1% PIB. Nuestro pa\u00eds decreci\u00f3 6.7% del PIB, y en 2020 el d\u00e9ficit rond\u00f3 los RD$450,000 millones de pesos, esto es, el equivalente a un 8% del PIB. En los primeros meses de la pandemia el esfuerzo fiscal represent\u00f3 0.7%. Sin embargo, actualmente, oscila en los RD$190,000 millones de pesos que representa 4.4% del PIB, para hacer frente a las dimensiones sociales que condujo el shock pand\u00e9mico (lo laboral, lo social y salud). La econom\u00eda dominicana medida por su PIB regres\u00f3 al 2018 cuando fue de US$83,000 millones de d\u00f3lares. En 2020 perdimos US$10,000 millones de d\u00f3lares. Turismo, su principal fuente de divisas creadas por su econom\u00eda colaps\u00f3. Al 16 de agosto todav\u00eda falta por recuperar alrededor de 76,000 empleos y la pobreza monetaria se situ\u00f3 de 21 a 24%. Todo el a\u00f1o referido estuvo caracterizado por esa horrida desolaci\u00f3n social, econ\u00f3mica, laboral y la pandemia con unas botas inmensas a lo largo de todo el tejido, de todo el cuerpo social dominicano. Hasta agosto de 2020, al shock pand\u00e9mico conjuntamente con el shock econ\u00f3mico, nos atravesaba el shock institucional Est\u00e1bamos en todo ese interregno de la fecha prescrita, en un verdadero riesgo pol\u00edtico. Un riesgo pol\u00edtico, al decir de Jorge Sahd \u201cson los riesgos derivados de decisiones o eventos pol\u00edticos que terminan afectando significativamente los objetivos de gobierno o los resultados de un negocio determinado, pueden ir desde eventos geopol\u00edticos, conflictos internos, cambios regulatorios, actos de corrupci\u00f3n, terrorismo, activismo social, hasta amenazas de seguridad o ciberseguridad\u201d. Siguiendo el hilo conductor de Sahd o su nivel ascensional de pensamiento, podemos colegir que dos riegos pol\u00edticos cuasi nos inundaban: corrupci\u00f3n y tensi\u00f3n social, y con ellos una ola de malestar social v\u00eda la prohijada impunidad y la ausencia de institucionalidad que derivaba en todo un vac\u00edo de legitimidad. La capacidad de gobernanza se encontraba en el despe\u00f1adero. Esto es, las leyes que protegen, las microregulaciones, las normas sociales y las instituciones que est\u00e1n llamadas a hacer que se cumplan las normas, acusaban una profunda anomia institucional. \u00a1La limpidez, la nitidez, la diafanidad y la claridad como ejes medulares de la transparencia no exist\u00edan en la praxis social! Vale decir, la transparencia, expresi\u00f3n de resultados de normativas ampliamente entendidas y claramente aplicadas, no nos guiaban como naci\u00f3n. La transparencia reduce la incertidumbre, disminuye los costos de la transacci\u00f3n y aumenta la confianza entre los diferentes actores sociales y pol\u00edticos de una sociedad. Jack Attali hace 11 a\u00f1os nos dijo que hab\u00eda que devolverles la confianza a las instituciones. De all\u00e1 para ac\u00e1 un verdadero cr\u00e1ter como consecuencia de un volc\u00e1n en erupci\u00f3n, cuasi nos anula. La confianza se evapor\u00f3 generando un retroceso democr\u00e1tico y una recesi\u00f3n electoral. La calidad de la democracia se achic\u00f3 a niveles demenciales. Como nos dice Patricia S. Churchland en su libro El cerebro moral \u201cLa confianza puede ampliarse m\u00e1s all\u00e1 del c\u00edrculo familiar si las pautas institucionales pueden garantizar un nivel razonable de fiabilidad entre sus participantes, tanto conocidos como desconocidos. Aunque la naturaleza de las instituciones m\u00e1s antiguas estaba determinada por un trasfondo de apegos sociales a los miembros de la propia familia, tambi\u00e9n estaba influida por una variedad de factores: La naturaleza de los problemas que se deb\u00edan resolver, la disposici\u00f3n a castigar a los infractores, las idiosincrasias de los miembros en cuesti\u00f3n, as\u00ed como el modo de hacer las cosas en ese momento de la historia\u201d. Ese es el contexto, lo esencial es, pues, c\u00f3mo evaluamos un gobierno a un a\u00f1o de llegar al poder con sus consecuentes desaf\u00edos. Dos desaf\u00edos principales tiene el presidente Abinader: la problem\u00e1tica de la pandemia y ver c\u00f3mo enfrentamos con \u00e9xito la encerrona econ\u00f3mica como consecuencia de la derivaci\u00f3n de la primera. Vamos bien en materia de soluciones, eso no quiere decir que puedan aparecer factores contingenciales, elementos que escapan a toda planificaci\u00f3n por m\u00e1s proactiva que sea. La tasa de letalidad se encuentra en 1.15 (345,118 contagiados versus 3,975 fallecidos). La tasa de positividad, al momento de escribir este art\u00edculo, hab\u00eda llegado a 4.66 y tenemos 400,000 vacunados con tres dosis y un 52% con dos dosis. Nos encontramos cerca de una inmunidad colectiva. El universo a vacunar es de 7.5 millones de habitantes. Un verdadero \u00e9xito que pocas sociedades pueden exhibir y m\u00e1s aun, naciones de nuestro igual nivel de desarrollo econ\u00f3mico y social. La econom\u00eda camina. Lo que el presidente Abinader no puede seguir diciendo es que va a crear un mill\u00f3n de empleos. En el actual modelo econ\u00f3mico la econom\u00eda crece, empero, no genera los empleos al ritmo de la tasa de crecimiento. El elemento que llevar\u00e1 a esta gesti\u00f3n a la trascendencia es si contin\u00faa siendo transparente, castigando la corrupci\u00f3n, la de ayer y la de hoy, demoliendo la impunidad. Es eso lo que le dar\u00e1 el soporte real de legitimidad. Un camino decente desde lo p\u00fablico que sirva de antorcha, de referencia positiva hacia niveles de pelda\u00f1os \u00e9tico moral que privilegien y motiven las buenas conductas, el buen proceder. \u00a1Una verdadera gesti\u00f3n \u00e9tica! El presidente Luis Abinader tendr\u00e1 que ponerse dos tapones bien grandes en sus o\u00eddos para no o\u00edr voces ladrando por atajos en la b\u00fasqueda de \u201cbajaderos\u201d. Frente a lo mal hecho, que se escude en la hermosa frase de Martin Luther King cuando dec\u00eda \u201cTenemos que construir diques de corajes para contener las inundaciones de miedo\u201d. Su desaf\u00edo hist\u00f3rico y la expectativa m\u00e1s significativa, m\u00e1s grandilocuente, es seguir ondeando la bandera de una justicia independiente donde por primera vez se tiene una Procuradur\u00eda haciendo historia, sin el poder pol\u00edtico del ejecutivo presidencial. Paralelamente a ese camino, ver c\u00f3mo va fortaleciendo las instituciones, que es lo que al final posibilita el desarrollo sostenible y apunta al cumplimiento de las leyes. Necesitamos mayores niveles de solidez institucional y mejor capacidad de negociaci\u00f3n para ir construyendo m\u00e1s niveles de consenso social y pol\u00edtico, que nos lleve de manera inexorable a disminuir la enorme tasa de informalidad laboral, la tasa de desempleo y de pobreza, el incremento de la desigualdad. Si el Estado, a trav\u00e9s de los dirigentes actuales, no puede dar respuestas a las demandas sociales, a mediano plazo se vislumbran tensiones sociales que pueden derivar en olas de violencia. Como nos dice Daniel Zovatto \u201cSi no se encuentra una manera de canalizar institucionalmente estas demandas, el riesgo que viene es que van a volver las protestas sociales y, en algunos casos, estas protestas pueden venir acompa\u00f1adas de una ola de violencia\u201d. Desde la \u00e9poca de la larga transici\u00f3n democr\u00e1tica (1978\u2026.), con excepci\u00f3n de Balaguer (1986-1996), todos los gobernantes han tenido aceptaci\u00f3n favorable en su primer a\u00f1o de gobierno. Don Antonio Guzm\u00e1n goz\u00f3 de una amplia popularidad en sus primeros tres a\u00f1os. Jorge Blanco en los dos primeros a\u00f1os. Don Hip\u00f3lito Mej\u00eda en los primeros dos. Leonel Fern\u00e1ndez en su primer gobierno (1996-20000), la percepci\u00f3n de los primeros tres a\u00f1os, altamente valorados. 2004-2012 solo un solo a\u00f1o no tuvo por encima de 50% en la aceptaci\u00f3n. Danilo Medina, 2012-2020, solo a partir del 2017 comenz\u00f3 a disminuir su popularidad en la percepci\u00f3n valorativa de los estudios de opini\u00f3n. Luis Abinader entrar\u00e1 en el alma y coraz\u00f3n de los dominicanos si hace esfuerzos por ser un ESTADISTA, que es aquel que asume los desaf\u00edos de su \u00e9poca sin pensar en las pr\u00f3ximas elecciones, sino en la sociedad, en su pueblo, colaborando con su liderazgo reputacional y pol\u00edtico en las reformas, en la institucionalidad y en el desarrollo de un verdadero clima de confianza, m\u00e1s all\u00e1 del marketing pol\u00edtico.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[52,12],"tags":[],"class_list":["post-120275","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinion","category-politic"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120275","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=120275"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120275\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":120277,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120275\/revisions\/120277"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=120275"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=120275"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=120275"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}