{"id":121939,"date":"2021-12-15T21:24:00","date_gmt":"2021-12-16T01:24:00","guid":{"rendered":"http:\/\/conexiondigital.com.do\/?p=121939"},"modified":"2021-12-15T21:24:00","modified_gmt":"2021-12-16T01:24:00","slug":"participacion-ciudadana-presenta-balance-del-ano-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/2021\/12\/15\/participacion-ciudadana-presenta-balance-del-ano-2021\/","title":{"rendered":"Participaci\u00f3n Ciudadana presenta balance del a\u00f1o 2021"},"content":{"rendered":"

\"\"El balance del 2021 es positivo para la Rep\u00fablica Dominicana. El pueblo dominicano una vez m\u00e1s ha mostrado su capacidad para enfrentar la adversidad y el a\u00f1o termina con una prometedora recuperaci\u00f3n lograda de manera colectiva, tanto en la lucha contra el COVID-19, como en la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, a pesar de los factores adversos que todav\u00eda persisten.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>
\nEl 2021 tambi\u00e9n ser\u00e1 recordado por el inicio del fin de la impunidad y por comenzar a dar frutos la lucha contra la corrupci\u00f3n que por d\u00e9cadas ha dominado la vida nacional.<\/strong><\/p>\n

Santo Domingo, Rep\u00fablica Dominicana.\u00a0Participaci\u00f3n Ciudadana, Cap\u00edtulo dominicano de Transparencia Internacional present\u00f3 el balance del a\u00f1o 2021, a trav\u00e9s del cual se\u00f1al\u00f3 que el 2021 ser\u00e1 un a\u00f1o para recordar. Primero, por ser el segundo a\u00f1o de lucha contra la pandemia del COVID-19, la cual ha estremecido al mundo y a nuestro pa\u00eds; y segundo, ya que despu\u00e9s de cuatro periodos consecutivos de gobiernos del Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) este es el primer a\u00f1o completo del gobierno del Partido Revolucionario Moderno (PRM), cuya principal contribuci\u00f3n hasta ahora es el logro de un Ministerio P\u00fablico independiente.<\/p>\n

El balance del a\u00f1o presentado, a trav\u00e9s de rueda prensa por la organizaci\u00f3n de la sociedad civil subraya, adem\u00e1s que en la lucha contra la pandemia el gobierno ha realizado un arduo y efectivo trabajo de prevenci\u00f3n, con un amplio y oportuno programa de vacunaci\u00f3n y educaci\u00f3n ciudadana, as\u00ed como tambi\u00e9n en los servicios hospitalarios, que, a pesar de contar con un servicio de salud deficiente, lograron atender adecuadamente a las personas afectadas por la enfermedad, por otro lado, se continu\u00f3 con el programa de ayudas sociales.<\/p>\n

\u201cEl a\u00f1o transcurri\u00f3 entre numerosas expectativas de cambios prometidos por el nuevo gobierno, abundancia de concertaciones, anuncios de reducci\u00f3n de gastos y diversas disposiciones presidenciales cuyos frutos est\u00e1n todav\u00eda por expresarse y consolidarse. Catorce importantes reformas fueron anunciadas, y est\u00e1n en proceso de dise\u00f1o y estudio en el \u00e1mbito del Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES).\u00a0 Se puede afirmar que la figura del presidente y algunos miembros de su gabinete han logrado imprimir a este primer a\u00f1o un sello de apertura democr\u00e1tica\u201d, destacaron.<\/p>\n

La lucha contra la corrupci\u00f3n y la impunidad<\/strong><\/p>\n

El enorme esfuerzo en la lucha contra la corrupci\u00f3n desplegado por el Ministerio P\u00fablico fue el principal aspecto positivo durante todo el a\u00f1o 2021.<\/p>\n

La medida adoptada el primer d\u00eda del actual gobierno de designar a la magistrada Miriam Germ\u00e1n Brito como Procuradora General de la Rep\u00fablica, a Yeni Berenice Reynoso al frente de la Direcci\u00f3n General de Persecuci\u00f3n y a Wilson Camacho, magistrados\/as en la Procuradur\u00eda Especializada de Persecuci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n Administrativa ha dotado al pa\u00eds de un equipo de personas apartidistas, independientes, laboriosas y capacitadas que con sus acciones han dejado claro que la corrupci\u00f3n p\u00fablica ser\u00e1 perseguida sin distinci\u00f3n de colores partidarios.<\/p>\n

La labor del ministerio p\u00fablico durante 2021 ha permitido demostrar que los fiscales pueden trabajar con independencia, incluyendo casos de funcionarios activos, como los cinco expedientes de enorme proporci\u00f3n y relevancia que se han presentado este a\u00f1o:<\/p>\n

1. La \u201cOperaci\u00f3n Antipulpo\u201d con once imputados, encabezados por Alexis Medina, hermano del ex presidente de la Rep\u00fablica Danilo Medina, la cual involucra fondos por m\u00e1s de cuatro mil millones de pesos.<\/p>\n

2. \u201cOperaciones Coral y Coral 5 G\u201d, que involucran por lo menos a cuatro generales, entre ellos los dos principales responsables de la seguridad del ex presidente Danilo Medina, acompa\u00f1ados por al menos siete coroneles y otros militares, sobre todo de la Fuerza A\u00e9rea Dominicana. El caso involucra miles de millones de pesos.<\/p>\n

3. La \u201cOperaci\u00f3n Medusa\u201d, cuyo principal imputado y preso es el ex Procurador General de la Rep\u00fablica, Jean Alain Rodr\u00edguez, junto a varios funcionarios que lo acompa\u00f1aron en su gesti\u00f3n, acusados\u00a0de delitos de asociaci\u00f3n de malhechores, estafa contra el Estado, soborno, coalici\u00f3n de funcionarios, falsedad de documentos p\u00fablicos, robo de identidad, delitos electr\u00f3nicos y lavado de activos.<\/p>\n

4. La \u201cOperaci\u00f3n Falcon\u201d, la cual involucra a 23 imputados, incluyendo varios militares de alto rango acusados de crear una extensa red de lavado de activos provenientes del narcotr\u00e1fico que manej\u00f3 millones de d\u00f3lares y trafic\u00f3 miles de kilos de coca\u00edna desde Sudam\u00e9rica hasta Estados Unidos, Puerto Rico y Europa.<\/p>\n

5. La \u201cOperaci\u00f3n 13\u201d, encabezada por el imputado Luis Maisichell Dicent, quien era administrador de la Loter\u00eda Nacional designado por el actual gobierno. Fue destituido y sometido a la justicia, acusado de un fraude en al menos un sorteo, por un monto superior a los 500 millones de pesos.<\/p>\n

Corrupci\u00f3n y malas pr\u00e1cticas en el presente a\u00f1o<\/strong><\/p>\n

La labor del Ministerio P\u00fablico durante 2021 ha permitido demostrar que los fiscales pueden trabajar con independencia, incluyendo casos de funcionarios y funcionarias activos como los que se han presentado este a\u00f1o.<\/p>\n

A pesar de las promesas, las advertencias y el compromiso del presidente Luis Abinader en la lucha contra la corrupci\u00f3n en este a\u00f1o varios funcionarios y funcionarias de su gobierno han sido acusados de manejo incorrecto y corrupci\u00f3n en la funci\u00f3n p\u00fablica. Algunos casos est\u00e1n en manos del Ministerio P\u00fablico para ser investigados como son los casos del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil\u00a0(INABIE), del\u00a0Instituto Postal Dominicano\u00a0(INPOSDOM), caso de la Loter\u00eda Nacional y caso del Ministerio de la Juventud. Es importante consignar que el presidente Luis Abinader ha actuado de manera correcta en estos casos, suspendiendo o destituyendo a los funcionarios, pero tambi\u00e9n estos deben ser debidamente investigados por el PEPCA. La destituci\u00f3n o suspensi\u00f3n no es un paliativo. Los casos m\u00e1s destacados son:<\/p>\n

1. Kimberly Taveras, ministra de la juventud. Suspendida y obligada a renunciar por la opini\u00f3n p\u00fablica, investigada luego de que no pudo demostrar su patrimonio por RD$106 millones de pesos.<\/p>\n

2. Cecilio Rodr\u00edguez, director del Instituto de Bienestar Estudiantil\u00a0(INABIE), fue destituido luego de ser acusado de otorgar cerca de 11,000 mil millones de pesos a 1,260 empresas sin licitaci\u00f3n, sin estatus jur\u00eddico y sin estar registradas como proveedoras del Estado.<\/p>\n

3. Adam Peguero, director del Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM). Fue destituido luego de que la Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones P\u00fablicas, Direcci\u00f3n de \u00c9tica e Integridad Gubernamental y la Contralor\u00eda General, remitieran al presidente Abinader un expediente sobre la adjudicaci\u00f3n de un contrato sin concurso a la empresa M Cargo.<\/p>\n

4. V\u00edctor Miguel Polanco Severino, Viceministro de Control y Regulaci\u00f3n de Armas y Municiones del Ministerio de Interior y Polic\u00eda. Destituido luego de ser acusado de venta ilegal de armas.<\/p>\n

5. Miguel Mateo Familia, director de Recursos Humanos del Ministerio de Salud P\u00fablica. Destituido luego de ser acusado de dar continuidad al negocio de venta de nombramientos que desde hace d\u00e9cadas se viene denunciando en ese Ministerio.<\/p>\n

6. Tony Pe\u00f1a Guaba, coordinador de los Programas Sociales de la Presidencia. Fue duramente criticado por entregar, a su discreci\u00f3n, 100 millones de pesos en diciembre del 2020 a 67 directores de orquestas, m\u00fasicos y cantantes.<\/p>\n

7. Plutarco Arias, ministro de salud. Destituido luego de que se denunciara la compra de jeringuillas con una sobrevaloraci\u00f3n de 400%. El Estado las iba a comprar a RD$25.00 cuando en el mercado estaban a RD$4.70.<\/p>\n

8. Julio Antonio de la Cruz Nolasco, director general de Embellecimiento de Carreteras. Fue sustituido luego de que se denunciaran graves irregularidades.<\/p>\n

9. Feyla Rodr\u00edguez Pav\u00f3n, gerente de Portuaria, m\u00e1s cinco empleados, est\u00e1n bajo investigaci\u00f3n por fraude en transacciones en el muelle de Puerto Plata.<\/p>\n

10. Antonio G\u00f3mez D\u00edaz, director de Aduanas en Santiago, quien fue destituido por violencia de g\u00e9nero y acoso sexual.<\/p>\n

11. La \u201cOperaci\u00f3n Caracol\u201d, investigaci\u00f3n en curso en la Procuradur\u00eda Especializada en Persecuci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n Administrativa (PEPCA), involucra al anterior presidente de la C\u00e1mara de Cuentas, Hugo Francisco \u00c1lvarez P\u00e9rez, por los delitos de obstrucci\u00f3n de la justicia, coalici\u00f3n de funcionarios, falsificaci\u00f3n de documentos p\u00fablicos, asociaci\u00f3n de malhechores, complicidad en diferentes tipos de desfalco, estafa contra el Estado y lavado de activos provenientes de actos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

12. Juan Maldonado Castro, director general de Comunidad Digna, quien fue destituido tras ser implicado en el lavado de activos provenientes del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n

13. Cancelaci\u00f3n de Luz del Alba Jim\u00e9nez, ministra de la juventud, luego de iniciar una investigaci\u00f3n a cargo de la Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones, Direcci\u00f3n de \u00c9tica e Integridad Gubernamental y Contralor\u00eda General sobre un concurso para comprar equipos en ese ministerio.<\/p>\n

14. Cancelaci\u00f3n del C\u00f3nsul en Juana M\u00e9ndez, Jos\u00e9 Altagracia Valenzuela, tras ser acusado de venta de visas.<\/p>\n

La C\u00e1mara de Cuentas comienza a conta<\/strong>r<\/p>\n

Uno de los acontecimientos positivos del 2021 fue la designaci\u00f3n de una C\u00e1mara de Cuentas integrada por personas independientes, y con un excelente historial profesional y personal. El pa\u00eds se regocij\u00f3 ante la esperanza de que terminen d\u00e9cadas de inutilidad, encubrimiento y complicidad por parte de un organismo llamado a contralor y fiscalizar los recursos p\u00fablicos.\u00a0La esperanza nacional ha comenzado a concretizarse en las auditorias que involucran manejos fraudulentos, y violaciones a las leyes que superan con mucho los rumores y advertencias de corrupci\u00f3n que desde hace a\u00f1os se denunciaban en el\u00a0pa\u00eds. En las \u00faltimas semanas se han dado a conocer informes de auditor\u00edas que comprometen a la\u00a0Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado\u00a0(OISOE), Ministerio de Salud P\u00fablica,\u00a0Empresa Distribuidora de Electricidad del Este\u00a0(EDESTE),\u00a0Ministerio de Obras P\u00fablicas y Comunicaciones\u00a0(MOPC),\u00a0la Polic\u00eda Nacional, el\u00a0Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas\u00a0(FONPER), entre otros.<\/p>\n

Otra instituci\u00f3n que ha hecho un destacado trabajo en el a\u00f1o es la Direcci\u00f3n Nacional de Control de Drogas (DNCD), la cual ha dado fuertes golpes al tr\u00e1fico de estupefacientes en el pa\u00eds.<\/p>\n

La Direcci\u00f3n de \u00c9tica e Integridad Gubernamental, as\u00ed como la Direcci\u00f3n General de Contrataciones P\u00fablicas y la Contralor\u00eda General han cumplido con su funci\u00f3n investigando las denuncias y haciendo las recomendaciones correspondientes.<\/p>\n

Como parte del fortalecimiento institucional se design\u00f3 a personas con car\u00e1cter de independencia y capacidad en el Tribunal Superior Electoral, as\u00ed como tambi\u00e9n el Defensor del Pueblo.<\/p>\n

Es significativo que el Ministerio P\u00fablico ha demostrado tener la valent\u00eda para enfrentar casos de corrupci\u00f3n tradicionales, pero que nadie se atrev\u00eda a investigar, como por ejemplo los que ocurr\u00edan en las Fuerzas Armadas. Con las operaciones Coral y Coral 5 G, se ha puesto en evidencia un sistema de corrupci\u00f3n que opera en las distintas instituciones castrenses desde hace muchos a\u00f1os, que incluye sustraer fondos que nunca se auditaban bajo la excusa de que se utilizaban para inteligencia. Adem\u00e1s, otorgar \u201cespecialismos\u201d a militares de bajo rango, que luego tienen que desprenderse de casi la totalidad de estos fondos para pasarlos a sus superiores, en una escalera que llegaba a lo m\u00e1s alto, en casos que involucran a organismos como el Centro Especializado de Seguridad Tur\u00edstica (CESTUR), el Cuerpo Especializado de Seguridad Presidencial (CUSEP), y hasta el Consejo Nacional para la Ni\u00f1ez y la Adolescencia (CONANI), los cuales se encuentran debidamente documentados en la solicitud de medidas de coerci\u00f3n interpuesta por el Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n

Destacada labor en la Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones P\u00fablicas (DGCP)<\/strong><\/p>\n

Esta fue otra funci\u00f3n en la que el nuevo gobierno decidi\u00f3 colocar personas independientes, no solo de los partidos pol\u00edticos sino adem\u00e1s del sector privado y de la sociedad civil, designando a Carlos Pimentel, quien trabaj\u00f3 por varios a\u00f1os los temas de transparencia desde Participaci\u00f3n Ciudadana, llegando a ser su director ejecutivo.<\/p>\n

La DGCP expandi\u00f3 la capacitaci\u00f3n a los funcionarios municipales en los temas de compras y contrataciones p\u00fablicas. Ha continuado los esfuerzos para incorporar como suplidores del Estado a las MIPYMES y a las mujeres. Se estableci\u00f3 un sistema integral de monitoreo y an\u00e1lisis de datos con la finalidad de detectar en forma temprana las instituciones que incurren en violaci\u00f3n a la ley en sus procesos de adquisici\u00f3n de bienes y servicios. Adem\u00e1s, se prepar\u00f3 un anteproyecto de ley de compras y contrataciones para modificar la ley vigente con la finalidad de llenar el enorme vac\u00edo de falta de sanciones a quienes la violan.<\/p>\n

Lo m\u00e1s importante desde el punto de vista pol\u00edtico e institucional es la independencia que ha mostrado la Direcci\u00f3n de Contrataciones P\u00fablicas a la hora de actuar. Un ejemplo reciente ha involucrado a un senador del partido oficialista, el se\u00f1or Ar\u00edstides Victoria Yeb, de quien la periodista Alicia Ortega document\u00f3 pr\u00e1cticas violatorias de la ley que le proh\u00edbe ser suplidor del Estado. En una demostraci\u00f3n de independencia, la DGCP confirm\u00f3 que el senador hab\u00eda suplido al Estado a trav\u00e9s de compa\u00f1\u00edas que controlaba.<\/p>\n

La independencia como l\u00ednea central en la selecci\u00f3n de altas corte<\/strong>s<\/p>\n

Habiendo logrado la independencia del Ministerio P\u00fablico, el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) se estableci\u00f3 como meta obtener el mismo resultado en la C\u00e1mara de Cuentas, en la Junta Central Electoral y en el Tribunal Superior Electoral donde se realizaron procesos de selecci\u00f3n transparentes y bien conducidos.<\/p>\n

Los trabajos del CNM lograron el prop\u00f3sito buscado al seleccionar en la C\u00e1mara de Cuentas a cinco personas independientes en las personas de Janel Andr\u00e9s Rodr\u00edguez S\u00e1nchez, presidente; Elsa Mar\u00eda Catano Ram\u00edrez, vicepresidenta; Tomasina Tolentino de Mckenzie, secretaria; Mario Arturo Fern\u00e1ndez Burgos y Elsa Pe\u00f1a Pe\u00f1a, miembros.<\/p>\n

En la Junta Central Electoral (JCE) fueron seleccionados Rom\u00e1n Andr\u00e9s J\u00e1quez Liriano, presidente; Rafael Armando Vallejo Santelises, Dolores Altagracia Fern\u00e1ndez S\u00e1nchez, Patricia Lorenzo Paniagua y Samir Rafael Chami Isa.<\/p>\n

En el Tribunal Superior Electoral (TSE) fueron designados Ygnacio Pascual Camacho Hidalgo, presidente; Juan Alfredo Biaggi Lama, Rosa Fiordaliza P\u00e9rez, Pedro Pablo Yermenos Forastieri y Fernando Fern\u00e1ndez Cruz.<\/p>\n

Dos aspectos sobre estas selecciones son: el primero positivo es el precedente de recurrir a jueces de carrera del Poder Judicial para su designaci\u00f3n en estos \u00f3rganos, mejorando as\u00ed las posibilidades de independencia. El segundo aspecto, negativo es el desbalance de g\u00e9nero en las designaciones sobre todo en el TSE en claro desprecio del art\u00edculo 39.5 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, el cual establece el deber de promover y garantizar la participaci\u00f3n equilibrada de mujeres y hombres en las instancias de direcci\u00f3n y decisi\u00f3n del \u00e1mbito p\u00fablico.<\/p>\n

Corresponder\u00e1 a los designados demostrar que la ciudadan\u00eda est\u00e1 mejor protegida con personas independientes de los partidos y otros sectores en estos \u00f3rganos constitucionales. Las actuaciones del Ministerio P\u00fablico llevar\u00e1n a los tribunales casos de suma relevancia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Les tocar\u00e1 a \u00e9stos comportarse a la altura que el pa\u00eds requiere y completar el circulo virtuoso que ponga fin a la impunidad y reduzca la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Aumenta la confianza<\/strong><\/p>\n

Las actuaciones del Ministerio P\u00fablico contra funcionarios, militares y capos de la droga, reforzados ahora por las auditorias de la C\u00e1mara de Cuentas, las decisiones de Compras y Contrataciones y de la Contralor\u00eda General junto a la r\u00e1pida destituci\u00f3n y puesta a disposici\u00f3n de la justicia de funcionarios del actual gobierno han aumentado la confianza en que el pa\u00eds podr\u00e1 superar el lastre de corrupci\u00f3n sin castigo.<\/p>\n

Los esfuerzos en la lucha contra la corrupci\u00f3n en el \u00faltimo a\u00f1o han permitido mejorar los \u00edndices de Rep\u00fablica Dominicana en esta materia, como por ejemplo el \u00edndice 2021 de Am\u00e9ricas Society\/Council of the Americas y Control Risk, que mide la capacidad de 15 pa\u00edses latinoamericanos para combatir la corrupci\u00f3n (CCC). Rep\u00fablica Dominicana fue el pa\u00eds con mayor avance en esta materia, al mejorar de un 3.26% a un 4.38%, pasando del lugar 13 al 10, pero a\u00fan lejos del 7.80 obtenido por Uruguay, el pa\u00eds mejor ranqueado.<\/p>\n

Latinobar\u00f3metro en su m\u00e1s reciente informe del 2021 da cuenta de que la percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n baj\u00f3 de 83 a 54 y la democracia subi\u00f3 6 puntos, al llegar de 44 a 50 puntos.<\/p>\n

Despu\u00e9s de d\u00e9cadas en las que las instituciones creadas para prevenir, controlar y perseguir la corrupci\u00f3n se convirtieron en parte o c\u00f3mplices del asalto al erario que se evidencia en numerosos expedientes, investigaciones y denuncias, es necesario destacar algunos cambios que la ciudadan\u00eda espera sean de largo plazo. La promesa del presidente se ha expresado en el nombramiento de personas independientes, comprometidas y con el coraje para enfrentar la corrupci\u00f3n, como son los casos de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, incluyendo sus fiscal\u00edas especializadas en persecuci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n, la Direcci\u00f3n General de \u00c9tica e Integridad Gubernamental, Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones P\u00fablicas, Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y C\u00e1mara de Cuentas. En este a\u00f1o esas instituciones han hecho un destacado trabajo cumpliendo los roles estipulados en las leyes y creando la expectativa ciudadana de que estamos en el camino de reducir esos terribles males de corrupci\u00f3n e impunidad que tanto han da\u00f1ado al pa\u00eds.<\/p>\n

El caso ODREBRECHT; un fracaso nacional<\/strong><\/p>\n

El fracaso nacional mayor fue el caso ODEBRECHT.\u00a0A pesar del notable esfuerzo del Ministerio P\u00fablico actual, el 2021 fue testigo de un gran fracaso cuando este caso, iniciado en 2017 con catorce imputados, de los cuales seis llegaron a juicio de fondo termin\u00f3 en primer grado con solo dos condenados: \u00c1ngel Rond\u00f3n a ocho a\u00f1os y V\u00edctor D\u00edaz R\u00faa a cinco. Solo \u00c1ngel Rond\u00f3n fue condenado por soborno, sin que hasta ahora se haya podido identificar y llevar a la justicia a ning\u00fan funcionario p\u00fablico, a pesar de que la misma empresa confes\u00f3 que hab\u00eda pagado sobornos.<\/p>\n

Desde el principio, mucha gente, incluyendo nuestra organizaci\u00f3n, y en especial la magistrada Miriam Germ\u00e1n hicieron notar la seria negligencia del Procurador General de la Rep\u00fablica anterior, Jean Alain Rodr\u00edguez, quien no gestion\u00f3 las pruebas pertinentes en Brasil como hicieron otros pa\u00edses.<\/p>\n

La periodista de investigaci\u00f3n, Alicia Ortega, revel\u00f3 el pago de millones de d\u00f3lares en sobornos a funcionarios ocultos en nombre claves, de los cuales solo tres han podido ser identificados, pero contra ninguno se ha podido presentar acusaci\u00f3n. La periodista revel\u00f3 que una parte importante de estos pagos correspond\u00eda a la construcci\u00f3n de la planta el\u00e9ctrica a carb\u00f3n Punta Catalina, que no fue incluida en el expediente y todav\u00eda no ha sido objeto de acusaci\u00f3n por parte del Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n

Trat\u00e1ndose del caso m\u00e1s grande de corrupci\u00f3n en toda la historia de la Rep\u00fablica Dominicana, los resultados fueron decepcionantes y se espera que las nuevas autoridades del Ministerio P\u00fablico puedan subsanar esa negligencia con la presentaci\u00f3n de una verdadera investigaci\u00f3n sobre el caso\u00a0ODEBRECHT\u00a0y, sobre todo de Punta Catalina.<\/p>\n

Un balance negativo para el Congreso Nacional<\/strong><\/p>\n

El 2021 confirm\u00f3 la sospecha de que el Congreso Nacional ha resultado en una gran frustraci\u00f3n para los sectores que aspiran a una mejor\u00eda de la democracia, la transparencia, la defensa de los derechos ciudadanos y el fortalecimiento institucional.\u00a0 A pesar del esfuerzo que realiz\u00f3 la sociedad civil en procura de la elevaci\u00f3n de la calidad del primer poder del Estado, muy pronto se ha notado la prevalencia de intereses particulares, el dominio de posiciones atrasadas y conservadoras, adem\u00e1s de un comportamiento cuestionable por parte de muchos legisladores.<\/p>\n

Durante todo el a\u00f1o, el comportamiento de muchos congresistas amerit\u00f3 la vigilancia constante y protestas diversas de la sociedad civil contra sus intentos de pasar medidas contrarias al sentir nacional, especialmente en el aspecto de la lucha contra la corrupci\u00f3n y en los derechos de las mujeres.<\/p>\n

Como acciones positivas del a\u00f1o se registran la aprobaci\u00f3n de la Ley que proh\u00edbe el matrimonio infantil, la elecci\u00f3n de un Defensor del Pueblo no partidista y una C\u00e1mara de Cuentas que en poco tiempo ha marcado una diferencia.<\/p>\n

Una de las m\u00e1s importantes quejas contra el Congreso Nacional es el mantenimiento de privilegios que les permiten la continuidad indefinida, en base al clientelismo, costeado con recursos p\u00fablicos como los barrilitos, exoneraciones, asignaciones especiales varias veces al a\u00f1o y empleados que utilizan en labores proselitistas. Solamente unos pocos legisladores han renunciado a esos privilegios.<\/p>\n

La calidad de la representaci\u00f3n congresual ha quedado marcada por la situaci\u00f3n del diputado oficialista, H\u00e9ctor Dar\u00edo F\u00e9liz F\u00e9liz, que pretendi\u00f3 proteger a un extraditable y a un funcionario p\u00fablico del actual gobierno; Juan Maldonado Castro, director general de Comunidad Digna, quien fue destituido. Al igual que por la detenci\u00f3n en el aeropuerto de Miami del tambi\u00e9n diputado oficialista, Miguel Guti\u00e9rrez D\u00edaz y la investigaci\u00f3n de que es objeto la diputada oficialista por La Vega, Rosa Amalia Pilarte L\u00f3pez, cuyo esposo e hijos han sido detenidos y son investigados por lavado de dinero.<\/p>\n

La mayor v\u00edctima de la dudosa calidad del Congreso que tenemos ha sido el proyecto de ley de C\u00f3digo Penal. Nadie discute que un c\u00f3digo redactado hace cerca de doscientos a\u00f1os requiera una reforma profunda, pero el proyecto ha evidenciado la traici\u00f3n a promesas electorales, tanto del Partido Revolucionario Moderno (PRM), as\u00ed como de varios diputados y senadores, como fue la de no incluir las tres causales de la interrupci\u00f3n del embarazo, en apoyo a la vida y dignidad de las mujeres. Para dar otro golpe a las mujeres el proyecto contiene una reducci\u00f3n de las penas por violaci\u00f3n sexual cuando es producida por la pareja, tema que al ser discutido revel\u00f3 posiciones verdaderamente vergonzosas por parte de muchos legisladores.<\/p>\n

En el proyecto de C\u00f3digo han sido incluidos de contrabando barbaridades como la reinstalaci\u00f3n de los tribunales policiales y militares, cuando los mismos, por dos sentencias del Tribunal Constitucional han sido declarados inconstitucionales y limitados exclusivamente al \u00e1mbito disciplinario. Tambi\u00e9n se ha intentado reducir las penas aplicables al tipo penal especial de corrupci\u00f3n, as\u00ed como tambi\u00e9n despenalizar la discriminaci\u00f3n por g\u00e9nero u orientaci\u00f3n sexual, lo que ser\u00eda un salto al pasado y una verg\u00fcenza mundial para nuestro pa\u00eds, adem\u00e1s de que violar\u00eda tratados internacionales de derechos humanos.<\/p>\n

Otro proyecto que no ha podido avanzar en el Congreso Nacional es el de extinci\u00f3n de dominio, que tiene el prop\u00f3sito de hacer mucho m\u00e1s efectiva la incautaci\u00f3n y decomiso de los bienes y activos productos de infracciones. En el Congreso no ha existido voluntad pol\u00edtica para lograr que este proyecto sea aprobado, a pesar de que pondr\u00eda en manos del Ministerio P\u00fablico una herramienta efectiva para darle a la criminalidad organizada por donde m\u00e1s le duele; en los bolsillos.<\/p>\n

Debemos se\u00f1alar que algunos congresistas han sido coherentes manteniendo sus promesas electorales y han levantado su voz en un acto de genuina representaci\u00f3n para defender las posiciones que ofertaron durante la campa\u00f1a electoral.<\/p>\n

Los partidos pol\u00edticos tienen que hacer un esfuerzo m\u00e1s serio para elegir candidatos y candidatas id\u00f3neos para participar en las pr\u00f3ximas elecciones, pues el pa\u00eds requiere un congreso fuerte y responsable, que ayude a avanzar en la agenda legislativa rezagada. Lamentamos que el presidente de la Rep\u00fablica no haya ejercido el liderazgo que posee para lograr que, por lo menos las promesas de campa\u00f1a sean cumplidas por sus seguidores en el Congreso Nacional. Esto es preocupante, frente a una gran cantidad de reformas que actualmente se dise\u00f1an en el Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES), y que necesariamente deber\u00e1n ser aprobadas por el Congreso.<\/p>\n

Con el arribo del C\u00f3digo Penal al Poder Ejecutivo, el presidente Abinader pondr\u00e1 a prueba su respeto a la palabra empe\u00f1ada, ya que fue de los que defendi\u00f3 la inclusi\u00f3n de las tres causales en ese texto legal, y la coherencia que se espera de \u00e9l deber\u00eda llevarlo a observarlo ante la ausencia de las tres causales, lo que ya hizo en su momento Danilo Medina.<\/p>\n

Por el fortalecimiento de los partidos pol\u00edticos<\/strong><\/p>\n

El 2021 nos deja de tarea trabajar para fortalecer la democracia y la institucionalidad a lo interno de los partidos pol\u00edticos, con la finalidad de que mejore la percepci\u00f3n que tiene la ciudadan\u00eda sobre ellos.\u00a0 En lo inmediato, los partidos pol\u00edticos tienen varios retos que pueden ayudar a elevar su imagen y credibilidad. Se hace necesario modificar la legislaci\u00f3n electoral y de partidos pol\u00edticos, en el orden de su fortalecimiento, transparencia, control y democratizaci\u00f3n.<\/p>\n

Los partidos son esenciales en un r\u00e9gimen que se precie de democr\u00e1tico y su debilitamiento, como ha acontecido en este a\u00f1o 2021, representa un serio peligro. Tal es el hecho ocurrido en varios pa\u00edses latinos donde se han instalado reg\u00edmenes populistas que tienden al autoritarismo siendo los casos m\u00e1s graves los de Nicaragua y Venezuela.<\/p>\n

Aunque algunos l\u00edderes partidarios han pretendido acusar a la sociedad civil de su debilitamiento por las cr\u00edticas vertidas al mal comportamiento de miembros de los partidos, la realidad es que trabajar en su fortalecimiento es una tarea urgente. Lo que pasa ineludiblemente por la educaci\u00f3n pol\u00edtica de sus miembros, que pr\u00e1cticamente todos los partidos han abandonado en una falta de cumplimiento de la ley que los rige.<\/p>\n

Mostrar respeto por las leyes y las autoridades es otro reto sumamente importante. Aunque la Junta Central Electoral (JCE) ha advertido que har\u00e1 cumplir, bajo advertencia de aplicar sanciones, las disposiciones sobre periodos de precampa\u00f1a, campa\u00f1a, algunos partidos y l\u00edderes pol\u00edticos ya han iniciado sus campa\u00f1as abiertas y anunciado que desafiar\u00e1n los plazos. Evidentemente que esta conducta no contribuye ni a la gobernabilidad, ni a la buena imagen que deber\u00edan exhibir organizaciones que aspiran a gobernar el pa\u00eds y que deben ser ejemplo de respeto a las leyes.<\/p>\n

Otro importante desaf\u00edo de los partidos es depurar su membres\u00eda, sobre todo los l\u00edderes locales y nacionales que aspiran a posiciones electivas y ejecutivas, con el prop\u00f3sito de lograr una oferta de mucho mayor calidad, promoviendo personas con un historial limpio, que sean ejemplo para sus comunidades, con voluntad de cambio, con ideas avanzadas y deseos de servir. El pa\u00eds no puede permitir que la pol\u00edtica sea permeada por la delincuencia, los negocios il\u00edcitos, abusadores, discriminadores de las mujeres, entre otros malos ejemplos.<\/p>\n

M\u00e1s que de promover aspiraciones a posiciones electivas estos son tiempos para trabajar a lo interno de los partidos, en la formaci\u00f3n de sus miembros, en la actualizaci\u00f3n de sus normas, en la renovaci\u00f3n de sus \u00f3rganos de direcci\u00f3n y no pretender desafiar al \u00f3rgano electoral que lo que pretende es aplicar la ley.<\/p>\n

La econom\u00eda dominicana en el 2021<\/strong><\/p>\n

Tras una fuerte ca\u00edda de las actividades productivas en el 2020, expresada en un decrecimiento de 6.7% del Producto Interno Bruto (PIB), como efecto del cierre y el confinamiento a que condujo la pandemia del COVID-19, la econom\u00eda dominicana ha sido una de las que m\u00e1s r\u00e1pidamente se ha venido recuperando en el 2021.<\/p>\n

Desde los meses finales del a\u00f1o pasado se inici\u00f3 la recuperaci\u00f3n y, en los primeros diez meses del presente a\u00f1o, se estima que la econom\u00eda creci\u00f3 en 12.4%, hasta el punto de que, tanto las autoridades nacionales como los organismos internacionales han venido proyectando hacia arriba el crecimiento, previsto en 5% al principio y ahora, finalizando el a\u00f1o, lo estiman en m\u00e1s del 10%.<\/p>\n

Los sectores que m\u00e1s crecen en el 2021 son justamente los que mayor deterioro sufrieron el a\u00f1o pasado y otros que han recibido un impulso por la propia pandemia. Tal es el caso de la construcci\u00f3n, las zonas francas, la industria y el transporte.<\/p>\n

Algunos sectores crecieron en el 2020, a pesar de la pandemia o con la ayuda de las pol\u00edticas p\u00fablicas como la agropecuaria, la salud, las comunicaciones, la administraci\u00f3n p\u00fablica y la intermediaci\u00f3n financiera, raz\u00f3n por la cual perdieron impulso en el 2021 o sencillamente decrecieron algo.<\/p>\n

La construcci\u00f3n ha aumentado cerca del 25% impulsada por un fuerte repunte de la inversi\u00f3n privada en viviendas. Tambi\u00e9n las zonas francas que aumentaron en 22%, la manufactura local en 11% y el comercio en 11.3%, siempre con datos parciales hasta octubre.<\/p>\n

El turismo, los viajes y toda la industria del entretenimiento, sector casi totalmente cerrado en el 2020 ha tenido en el 2021 un espectacular crecimiento de 36%. En comparaci\u00f3n con el resto del mundo, la Rep\u00fablica Dominicana se destaca entre los pa\u00edses con m\u00e1s r\u00e1pida recuperaci\u00f3n.\u00a0 Dada\u00a0la trascendencia del sector para la econom\u00eda nacional, el Gobierno est\u00e1 poniendo mucho empe\u00f1o en reactivarlo, aunque todav\u00eda\u00a0los viajes masivos siguen restringidos, pa\u00edses importantes para el turismo dominicano mantienen fuertes restricciones, al tiempo que los protocolos sanitarios y el aumento del transporte\u00a0elevan los costos.<\/p>\n

A medida que la econom\u00eda se reactiva y la poblaci\u00f3n pierde el miedo de salir en busca de ingresos, la tasa de desempleo que hab\u00eda subido en el 2020, ha mejorado. Los \u00faltimos datos disponibles provenientes de las encuestas del Banco Central indican que el volumen de ocupados podr\u00eda terminar recuperando este a\u00f1o su nivel del 2019.<\/p>\n

En realidad, los registros de la seguridad social indican que los empleos formales de octubre 2021 volvieron al nivel de febrero del 2020, con una ligera reducci\u00f3n de empleados p\u00fablicos, compensado con aumento de los privados (22 mil ocupados m\u00e1s).\u00a0 La tasa de desempleo baj\u00f3 de 7.1% a 6.8% en el \u00faltimo a\u00f1o, afectando m\u00e1s a los segmentos de menor nivel educativo, a las mujeres (principalmente por el servicio dom\u00e9stico) y los de menor nivel de ingresos. Tambi\u00e9n mucho m\u00e1s al sector formal que al informal, debido a que este sirve como un amortiguador de las ca\u00eddas en el empleo.<\/p>\n

Adem\u00e1s del tema sanitario, el gran problema del pa\u00eds y el mundo en este momento es la inflaci\u00f3n. Al abrirse muchas actividades econ\u00f3micas y reactivarse el mercado mundial comenzaron a subir los precios de las materias primas, el petr\u00f3leo en particular, unido a los grandes costos del transporte por los congestionamientos de puertos y paralizaci\u00f3n de l\u00edneas mar\u00edtimas y a\u00e9reas. Las alzas de precios se extendieron por el mundo. En la Rep\u00fablica Dominicana la inflaci\u00f3n lleg\u00f3 a superar en mayo la tasa de 10% anualizada, y todav\u00eda en octubre se mantiene en 7.7%.<\/p>\n

Mucha gente entendi\u00f3 que esto era un fen\u00f3meno pasajero, pero a\u00a0los incrementos originales de precios se ha unido un inusitado aumento de los costos de fletes, originados principalmente por la menor capacidad de los puertos, cargueros y furgones para responder a la renovada demanda (la pandemia ocasion\u00f3 sustituci\u00f3n de consumo de servicios por bienes f\u00edsicos), dificultando y encareciendo el transporte desde los pa\u00edses orientales, muy particularmente de China, hacia Europa y Am\u00e9rica, llegando incluso a provocar que en algunos bienes sea m\u00e1s caro el flete que la compra.<\/p>\n

Entre las fuentes de divisas, las exportaciones dominicanas de bienes se recuperaron r\u00e1pidamente, tanto de la industria nacional como de zonas francas, esto por los incrementos de la demanda mundial como por los precios de los productos b\u00e1sicos, incluyendo oro y ferron\u00edquel.<\/p>\n

La gran sorpresa fueron los ingresos por remesas, que\u00a0luego de haber sufrido una sustancial ca\u00edda en marzo y abril del 2020, comenzaron a crecer a tasas extraordinarias debido a la aplicaci\u00f3n de programas masivos de protecci\u00f3n social en los pa\u00edses emisores, terminando en el 2020 en US$8,220 millones. Las cifras siguieron sorprendiendo en el 2021, estim\u00e1ndose que al final del a\u00f1o se habr\u00e1n superado los US$10,000 millones.<\/p>\n

Tras haber sufrido una notable devaluaci\u00f3n a inicios del 2020, la tasa de cambio se estabiliz\u00f3 y despu\u00e9s se revalu\u00f3 en m\u00e1s del 3% en el presente a\u00f1o, inducido por la pol\u00edtica que procura controlar la inflaci\u00f3n.<\/p>\n

Los limitados ingresos obligaron en el 2021 a una\u00a0reducci\u00f3n del gasto, tanto en la cobertura como en el monto transferido, de modo que, de un gasto medio mensual de RD$17,400 millones en asistencia social que se produjo en el 2020, se redujo a un promedio de RD$4,066 en los primeros siete meses del 2021. Por otro lado, el gobierno se vio obligado por las circunstancias actuales a posponer la prometida reforma fiscal que aumentar\u00eda sus ingresos con la consecuencia de tener que tomar\u00a0decisiones como suprimir programas sociales, disminuir la cantidad de empleados gubernamentales y recortar hasta el m\u00ednimo la inversi\u00f3n p\u00fablica, provocando un super\u00e1vit fiscal que se mantuvo por los primeros diez meses del a\u00f1o 2021.<\/p>\n

As\u00ed,\u00a0el coeficiente de deuda p\u00fablica, que se hab\u00eda elevado al 70% con la pandemia, volvi\u00f3 a bajar un poco este a\u00f1o. A\u00fan no se dispone de suficiente informaci\u00f3n para medir los costos sociales inmediatos y efectos futuros sobre la econom\u00eda, dado que en tiempos de crisis se desaconseja reducir el gasto fiscal como pol\u00edtica macroecon\u00f3mica y social.<\/p>\n

Por otro lado, el gobierno se vio obligado por las circunstancias actuales a posponer la prometida reforma fiscal que aumentar\u00eda sus ingresos, con la consecuencia de tener que tomar decisiones como suprimir programas sociales, disminuir la cantidad de empleados gubernamentales y recortar hasta el m\u00ednimo la inversi\u00f3n p\u00fablica, provocando un super\u00e1vit fiscal que se mantuvo por los primeros diez meses del a\u00f1o 2021.<\/p>\n

Un aspecto preocupante es el crecimiento de la inflaci\u00f3n que hasta\u00a0octubre era de 7.7% acumulada, producida fundamentalmente por factores externos. As\u00ed como tambi\u00e9n los niveles de endeudamiento.<\/p>\n

Para terminar el a\u00f1o vemos como un logro positivo la terminaci\u00f3n del acuerdo del contrato abusivo y lesivo conocido como el peaje sombra.<\/p>\n

Endurecimiento de la pol\u00edtica migratoria y violaci\u00f3n a los Derechos Humanos<\/strong><\/p>\n

La Direcci\u00f3n General de Migraci\u00f3n endureci\u00f3 la pol\u00edtica migratoria, de manera particular contra la poblaci\u00f3n haitiana llegando a violar derechos fundamentales como el derecho a la salud. Estas medidas provocaron exacerbar el odio de los ultranacionalistas y crear un clima de intolerancia hacia los inmigrantes haitianos, teniendo su punto culminante con el apresamiento y deportaci\u00f3n de mujeres embarazadas que acud\u00edan a hospitales y recintos de salud para chequeos m\u00e9dicos y partos, sin respetar su dignidad ni importar el tiempo que tuvieran viviendo en el pa\u00eds.<\/p>\n

El director de Migraci\u00f3n, Enrique Garc\u00eda, lleg\u00f3 a decir p\u00fablicamente que \u00e9l las sacaba hasta de debajo de las camas. Tan groseras fueron las violaciones a los derechos humanos de las mujeres haitianas, que la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se vio obligada a hacer una declaraci\u00f3n advirtiendo a las autoridades de las violaciones a los tratados y convenios internacionales que se estaban cometiendo desde Rep\u00fablica Dominicana. Participaci\u00f3n Ciudadana se pronunci\u00f3 en su momento para condenar acciones tan indignas, sobre todo cometidas por funcionarios de un pa\u00eds como la Rep\u00fablica Dominicana que tiene alrededor de dos millones de sus ciudadanos viviendo fuera de su territorio.<\/p>\n

Otro aspecto negativo es la falta de equilibrio de g\u00e9nero en el Estado. Desde la constituci\u00f3n de su gabinete, el presidente incumpli\u00f3 con la promesa planteada en su programa de gobierno. Hoy la realidad sigue siendo la misma; la cantidad de ministerios donde la gran mayor\u00eda son hombres en las direcciones e instituciones descentralizadas. Hemos visto posiciones en el Congreso que vulneran los derechos de las mujeres como la discusi\u00f3n del C\u00f3digo Penal y las declaraciones de funcionarios que tambi\u00e9n violentan los derechos de las mujeres, como es el caso de la desafortunada declaraci\u00f3n del director la Polic\u00eda Nacional.<\/p>\n

Como ha ocurrido desde hace a\u00f1os, la prensa dominicana, especialmente las y los periodistas de investigaci\u00f3n han jugado un papel estelar en la denuncia y documentaci\u00f3n de los casos correspondientes a la actual gesti\u00f3n. A ellos va el reconocimiento de Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/p>\n

Los retos del 2022<\/strong><\/p>\n

Mas all\u00e1 de las promesas de diferentes reformas que se est\u00e1n dise\u00f1ando en el\u00a0Consejo Econ\u00f3mico y Social\u00a0(CES), algunas de las cuales tienen vital importancia como la reforma de la Polic\u00eda Nacional, la reforma del sistema electoral, la seguridad social, la reforma constitucional para consignar la independencia del Ministerio P\u00fablico, la del sector el\u00e9ctrico, entre otras, queremos se\u00f1alar que la profundizaci\u00f3n de lo iniciado en el presente a\u00f1o es el principal reto.<\/p>\n

El fin de la impunidad debe traducirse en sentencias contra todos aquellos que resulten culpables de los delitos. Deber\u00e1n ampliarse las investigaciones y sometimientos a todos los funcionarios p\u00fablicos que, en las \u00faltimas d\u00e9cadas se han apoderado de los recursos p\u00fablicos. Fortalecer las instituciones de educaci\u00f3n, prevenci\u00f3n, control y persecuci\u00f3n de la corrupci\u00f3n es el mejor legado que puede dejar al pa\u00eds el presente gobierno.<\/p>\n

La recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda nacional que todav\u00eda es un reto muy fuerte, frente a las secuelas de consecuencias mundiales que ha dejado la pandemia del COVID-19 es un gran desaf\u00edo que, sin dudas, consumir\u00e1 los esfuerzos del gobierno y de los sectores productivos. Pero, al tiempo de recuperar el crecimiento y dinamismo el pa\u00eds requiere cambios estructurales que disminuyan las desigualdades, mejor\u00eda de la educaci\u00f3n p\u00fablica, acceso a la salud y seguridad social de los sectores m\u00e1s carenciados.<\/p>\n

A nivel legislativo, se hacen necesarios marcos regulatorios que fortalezcan la institucionalidad, el uso adecuado de los recursos p\u00fablicos y los derechos humanos, como la Ley de Publicidad Estatal, modificaci\u00f3n a la Ley de Tr\u00e1fico y Trata de Personas, Ley de Compras y Contrataciones, Ley de Extinci\u00f3n de Dominio y Ley de C\u00e1mara de Cuentas.<\/p>\n

Participaci\u00f3n Ciudadana expresa su voluntad de seguir aportando su cuota en el fortalecimiento de la democracia, en la lucha contra la corrupci\u00f3n y en la defensa de los derechos ciudadanos. En especial, aspiramos a la reforma de las leyes electoral y de partidos pol\u00edticos. Un control efectivo de los partidos pol\u00edticos para dejar atr\u00e1s la \u00e9poca en que estas instituciones son utilizadas por personas que solo quieren llegar al poder para su propio provecho.<\/p>\n

Un gran saludo navide\u00f1o para el pueblo dominicano reconociendo el esfuerzo realizado este a\u00f1o para cumplir con la responsabilidad ciudadana de vacunarse y mantener el distanciamiento social, pero sobre todo por seguir siendo veedores, ejerciendo el control social. Recordando que un mejor pa\u00eds se construye con la colaboraci\u00f3n de todos sus ciudadanos y ciudadanas.<\/p>\n

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El balance del 2021 es positivo para la Rep\u00fablica Dominicana. El pueblo dominicano una vez m\u00e1s ha mostrado su capacidad para enfrentar la adversidad y el a\u00f1o termina con una prometedora recuperaci\u00f3n lograda de manera colectiva, tanto en la lucha contra el COVID-19, como en la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, a pesar de los factores adversos que todav\u00eda persisten.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El 2021 tambi\u00e9n ser\u00e1 recordado por el inicio del fin de la impunidad y por comenzar a dar frutos la lucha contra la corrupci\u00f3n que por d\u00e9cadas ha dominado la vida nacional. Santo Domingo, Rep\u00fablica Dominicana.\u00a0Participaci\u00f3n Ciudadana, Cap\u00edtulo dominicano de Transparencia Internacional present\u00f3 el balance del a\u00f1o 2021, a trav\u00e9s del cual se\u00f1al\u00f3 que el 2021 ser\u00e1 un a\u00f1o para recordar. Primero, por ser el segundo a\u00f1o de lucha contra la pandemia del COVID-19, la cual ha estremecido al mundo y a nuestro pa\u00eds; y segundo, ya que despu\u00e9s de cuatro periodos consecutivos de gobiernos del Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) este es el primer a\u00f1o completo del gobierno del Partido Revolucionario Moderno (PRM), cuya principal contribuci\u00f3n hasta ahora es el logro de un Ministerio P\u00fablico independiente. El balance del a\u00f1o presentado, a trav\u00e9s de rueda prensa por la organizaci\u00f3n de la sociedad civil subraya, adem\u00e1s que en la lucha contra la pandemia el gobierno ha realizado un arduo y efectivo trabajo de prevenci\u00f3n, con un amplio y oportuno programa de vacunaci\u00f3n y educaci\u00f3n ciudadana, as\u00ed como tambi\u00e9n en los servicios hospitalarios, que, a pesar de contar con un servicio de salud deficiente, lograron atender adecuadamente a las personas afectadas por la enfermedad, por otro lado, se continu\u00f3 con el programa de ayudas sociales. \u201cEl a\u00f1o transcurri\u00f3 entre numerosas expectativas de cambios prometidos por el nuevo gobierno, abundancia de concertaciones, anuncios de reducci\u00f3n de gastos y diversas disposiciones presidenciales cuyos frutos est\u00e1n todav\u00eda por expresarse y consolidarse. Catorce importantes reformas fueron anunciadas, y est\u00e1n en proceso de dise\u00f1o y estudio en el \u00e1mbito del Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES).\u00a0 Se puede afirmar que la figura del presidente y algunos miembros de su gabinete han logrado imprimir a este primer a\u00f1o un sello de apertura democr\u00e1tica\u201d, destacaron. La lucha contra la corrupci\u00f3n y la impunidad El enorme esfuerzo en la lucha contra la corrupci\u00f3n desplegado por el Ministerio P\u00fablico fue el principal aspecto positivo durante todo el a\u00f1o 2021. La medida adoptada el primer d\u00eda del actual gobierno de designar a la magistrada Miriam Germ\u00e1n Brito como Procuradora General de la Rep\u00fablica, a Yeni Berenice Reynoso al frente de la Direcci\u00f3n General de Persecuci\u00f3n y a Wilson Camacho, magistrados\/as en la Procuradur\u00eda Especializada de Persecuci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n Administrativa ha dotado al pa\u00eds de un equipo de personas apartidistas, independientes, laboriosas y capacitadas que con sus acciones han dejado claro que la corrupci\u00f3n p\u00fablica ser\u00e1 perseguida sin distinci\u00f3n de colores partidarios. La labor del ministerio p\u00fablico durante 2021 ha permitido demostrar que los fiscales pueden trabajar con independencia, incluyendo casos de funcionarios activos, como los cinco expedientes de enorme proporci\u00f3n y relevancia que se han presentado este a\u00f1o: 1. La \u201cOperaci\u00f3n Antipulpo\u201d con once imputados, encabezados por Alexis Medina, hermano del ex presidente de la Rep\u00fablica Danilo Medina, la cual involucra fondos por m\u00e1s de cuatro mil millones de pesos. 2. \u201cOperaciones Coral y Coral 5 G\u201d, que involucran por lo menos a cuatro generales, entre ellos los dos principales responsables de la seguridad del ex presidente Danilo Medina, acompa\u00f1ados por al menos siete coroneles y otros militares, sobre todo de la Fuerza A\u00e9rea Dominicana. El caso involucra miles de millones de pesos. 3. La \u201cOperaci\u00f3n Medusa\u201d, cuyo principal imputado y preso es el ex Procurador General de la Rep\u00fablica, Jean Alain Rodr\u00edguez, junto a varios funcionarios que lo acompa\u00f1aron en su gesti\u00f3n, acusados\u00a0de delitos de asociaci\u00f3n de malhechores, estafa contra el Estado, soborno, coalici\u00f3n de funcionarios, falsedad de documentos p\u00fablicos, robo de identidad, delitos electr\u00f3nicos y lavado de activos. 4. La \u201cOperaci\u00f3n Falcon\u201d, la cual involucra a 23 imputados, incluyendo varios militares de alto rango acusados de crear una extensa red de lavado de activos provenientes del narcotr\u00e1fico que manej\u00f3 millones de d\u00f3lares y trafic\u00f3 miles de kilos de coca\u00edna desde Sudam\u00e9rica hasta Estados Unidos, Puerto Rico y Europa. 5. La \u201cOperaci\u00f3n 13\u201d, encabezada por el imputado Luis Maisichell Dicent, quien era administrador de la Loter\u00eda Nacional designado por el actual gobierno. Fue destituido y sometido a la justicia, acusado de un fraude en al menos un sorteo, por un monto superior a los 500 millones de pesos. Corrupci\u00f3n y malas pr\u00e1cticas en el presente a\u00f1o La labor del Ministerio P\u00fablico durante 2021 ha permitido demostrar que los fiscales pueden trabajar con independencia, incluyendo casos de funcionarios y funcionarias activos como los que se han presentado este a\u00f1o. A pesar de las promesas, las advertencias y el compromiso del presidente Luis Abinader en la lucha contra la corrupci\u00f3n en este a\u00f1o varios funcionarios y funcionarias de su gobierno han sido acusados de manejo incorrecto y corrupci\u00f3n en la funci\u00f3n p\u00fablica. Algunos casos est\u00e1n en manos del Ministerio P\u00fablico para ser investigados como son los casos del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil\u00a0(INABIE), del\u00a0Instituto Postal Dominicano\u00a0(INPOSDOM), caso de la Loter\u00eda Nacional y caso del Ministerio de la Juventud. Es importante consignar que el presidente Luis Abinader ha actuado de manera correcta en estos casos, suspendiendo o destituyendo a los funcionarios, pero tambi\u00e9n estos deben ser debidamente investigados por el PEPCA. La destituci\u00f3n o suspensi\u00f3n no es un paliativo. Los casos m\u00e1s destacados son: 1. Kimberly Taveras, ministra de la juventud. Suspendida y obligada a renunciar por la opini\u00f3n p\u00fablica, investigada luego de que no pudo demostrar su patrimonio por RD$106 millones de pesos. 2. Cecilio Rodr\u00edguez, director del Instituto de Bienestar Estudiantil\u00a0(INABIE), fue destituido luego de ser acusado de otorgar cerca de 11,000 mil millones de pesos a 1,260 empresas sin licitaci\u00f3n, sin estatus jur\u00eddico y sin estar registradas como proveedoras del Estado. 3. Adam Peguero, director del Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM). Fue destituido luego de que la Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones P\u00fablicas, Direcci\u00f3n de \u00c9tica e Integridad Gubernamental y la Contralor\u00eda General, remitieran al presidente Abinader un expediente sobre la adjudicaci\u00f3n de un contrato sin concurso a la empresa M Cargo. 4. V\u00edctor Miguel Polanco Severino, Viceministro de Control y Regulaci\u00f3n de Armas y Municiones del Ministerio de Interior y Polic\u00eda. Destituido luego de ser acusado de venta ilegal de armas. 5. Miguel Mateo Familia, director de Recursos Humanos del Ministerio de Salud P\u00fablica. Destituido luego de ser acusado de dar continuidad al negocio de venta de nombramientos que desde hace d\u00e9cadas se viene denunciando en ese Ministerio. 6. Tony Pe\u00f1a Guaba, coordinador de los Programas Sociales de la Presidencia. Fue duramente criticado por entregar, a su discreci\u00f3n, 100 millones de pesos en diciembre del 2020 a 67 directores de orquestas, m\u00fasicos y cantantes. 7. Plutarco Arias, ministro de salud. Destituido luego de que se denunciara la compra de jeringuillas con una sobrevaloraci\u00f3n de 400%. El Estado las iba a comprar a RD$25.00 cuando en el mercado estaban a RD$4.70. 8. Julio Antonio de la Cruz Nolasco, director general de Embellecimiento de Carreteras. Fue sustituido luego de que se denunciaran graves irregularidades. 9. Feyla Rodr\u00edguez Pav\u00f3n, gerente de Portuaria, m\u00e1s cinco empleados, est\u00e1n bajo investigaci\u00f3n por fraude en transacciones en el muelle de Puerto Plata. 10. Antonio G\u00f3mez D\u00edaz, director de Aduanas en Santiago, quien fue destituido por violencia de g\u00e9nero y acoso sexual. 11. La \u201cOperaci\u00f3n Caracol\u201d, investigaci\u00f3n en curso en la Procuradur\u00eda Especializada en Persecuci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n Administrativa (PEPCA), involucra al anterior presidente de la C\u00e1mara de Cuentas, Hugo Francisco \u00c1lvarez P\u00e9rez, por los delitos de obstrucci\u00f3n de la justicia, coalici\u00f3n de funcionarios, falsificaci\u00f3n de documentos p\u00fablicos, asociaci\u00f3n de malhechores, complicidad en diferentes tipos de desfalco, estafa contra el Estado y lavado de activos provenientes de actos de corrupci\u00f3n. 12. Juan Maldonado Castro, director general de Comunidad Digna, quien fue destituido tras ser implicado en el lavado de activos provenientes del narcotr\u00e1fico. 13. Cancelaci\u00f3n de Luz del Alba Jim\u00e9nez, ministra de la juventud, luego de iniciar una investigaci\u00f3n a cargo de la Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones, Direcci\u00f3n de \u00c9tica e Integridad Gubernamental y Contralor\u00eda General sobre un concurso para comprar equipos en ese ministerio. 14. Cancelaci\u00f3n del C\u00f3nsul en Juana M\u00e9ndez, Jos\u00e9 Altagracia Valenzuela, tras ser acusado de venta de visas. La C\u00e1mara de Cuentas comienza a contar Uno de los acontecimientos positivos del 2021 fue la designaci\u00f3n de una C\u00e1mara de Cuentas integrada por personas independientes, y con un excelente historial profesional y personal. El pa\u00eds se regocij\u00f3 ante la esperanza de que terminen d\u00e9cadas de inutilidad, encubrimiento y complicidad por parte de un organismo llamado a contralor y fiscalizar los recursos p\u00fablicos.\u00a0La esperanza nacional ha comenzado a concretizarse en las auditorias que involucran manejos fraudulentos, y violaciones a las leyes que superan con mucho los rumores y advertencias de corrupci\u00f3n que desde hace a\u00f1os se denunciaban en el\u00a0pa\u00eds. En las \u00faltimas semanas se han dado a conocer informes de auditor\u00edas que comprometen a la\u00a0Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado\u00a0(OISOE), Ministerio de Salud P\u00fablica,\u00a0Empresa Distribuidora de Electricidad del Este\u00a0(EDESTE),\u00a0Ministerio de Obras P\u00fablicas y Comunicaciones\u00a0(MOPC),\u00a0la Polic\u00eda Nacional, el\u00a0Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas\u00a0(FONPER), entre otros. Otra instituci\u00f3n que ha hecho un destacado trabajo en el a\u00f1o es la Direcci\u00f3n Nacional de Control de Drogas (DNCD), la cual ha dado fuertes golpes al tr\u00e1fico de estupefacientes en el pa\u00eds. La Direcci\u00f3n de \u00c9tica e Integridad Gubernamental, as\u00ed como la Direcci\u00f3n General de Contrataciones P\u00fablicas y la Contralor\u00eda General han cumplido con su funci\u00f3n investigando las denuncias y haciendo las recomendaciones correspondientes. Como parte del fortalecimiento institucional se design\u00f3 a personas con car\u00e1cter de independencia y capacidad en el Tribunal Superior Electoral, as\u00ed como tambi\u00e9n el Defensor del Pueblo. Es significativo que el Ministerio P\u00fablico ha demostrado tener la valent\u00eda para enfrentar casos de corrupci\u00f3n tradicionales, pero que nadie se atrev\u00eda a investigar, como por ejemplo los que ocurr\u00edan en las Fuerzas Armadas. Con las operaciones Coral y Coral 5 G, se ha puesto en evidencia un sistema de corrupci\u00f3n que opera en las distintas instituciones castrenses desde hace muchos a\u00f1os, que incluye sustraer fondos que nunca se auditaban bajo la excusa de que se utilizaban para inteligencia. Adem\u00e1s, otorgar \u201cespecialismos\u201d a militares de bajo rango, que luego tienen que desprenderse de casi la totalidad de estos fondos para pasarlos a sus superiores, en una escalera que llegaba a lo m\u00e1s alto, en casos que involucran a organismos como el Centro Especializado de Seguridad Tur\u00edstica (CESTUR), el Cuerpo Especializado de Seguridad Presidencial (CUSEP), y hasta el Consejo Nacional para la Ni\u00f1ez y la Adolescencia (CONANI), los cuales se encuentran debidamente documentados en la solicitud de medidas de coerci\u00f3n interpuesta por el Ministerio P\u00fablico. Destacada labor en la Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones P\u00fablicas (DGCP) Esta fue otra funci\u00f3n en la que el nuevo gobierno decidi\u00f3 colocar personas independientes, no solo de los partidos pol\u00edticos sino adem\u00e1s del sector privado y de la sociedad civil, designando a Carlos Pimentel, quien trabaj\u00f3 por varios a\u00f1os los temas de transparencia desde Participaci\u00f3n Ciudadana, llegando a ser su director ejecutivo. La DGCP expandi\u00f3 la capacitaci\u00f3n a los funcionarios municipales en los temas de compras y contrataciones p\u00fablicas. Ha continuado los esfuerzos para incorporar como suplidores del Estado a las MIPYMES y a las mujeres. Se estableci\u00f3 un sistema integral de monitoreo y an\u00e1lisis de datos con la finalidad de detectar en forma temprana las instituciones que incurren en violaci\u00f3n a la ley en sus procesos de adquisici\u00f3n de bienes y servicios. Adem\u00e1s, se prepar\u00f3 un anteproyecto de ley de compras y contrataciones para modificar la ley vigente con la finalidad de llenar el enorme vac\u00edo de falta de sanciones a quienes la violan. Lo m\u00e1s importante desde el punto de vista pol\u00edtico e institucional es la independencia que ha mostrado la Direcci\u00f3n de Contrataciones P\u00fablicas a la hora de actuar. Un ejemplo reciente ha involucrado a un senador del partido oficialista, el se\u00f1or Ar\u00edstides Victoria Yeb, de quien la periodista Alicia Ortega document\u00f3 pr\u00e1cticas violatorias de la ley que le proh\u00edbe ser suplidor del Estado. En una demostraci\u00f3n de independencia, la DGCP confirm\u00f3 que el senador hab\u00eda suplido al Estado a trav\u00e9s de compa\u00f1\u00edas que controlaba. La independencia como l\u00ednea central en la selecci\u00f3n de altas cortes Habiendo logrado la independencia del Ministerio P\u00fablico, el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) se estableci\u00f3 como meta obtener el mismo resultado en la C\u00e1mara de Cuentas, en la Junta Central Electoral y en el Tribunal Superior Electoral donde se realizaron procesos de selecci\u00f3n transparentes y bien conducidos. Los trabajos del CNM lograron el prop\u00f3sito buscado al seleccionar en la C\u00e1mara de Cuentas a cinco personas independientes en las personas de Janel Andr\u00e9s Rodr\u00edguez S\u00e1nchez, presidente; Elsa Mar\u00eda Catano Ram\u00edrez, vicepresidenta; Tomasina Tolentino de Mckenzie, secretaria; Mario Arturo Fern\u00e1ndez Burgos y Elsa Pe\u00f1a Pe\u00f1a, miembros. En la Junta Central Electoral (JCE) fueron seleccionados Rom\u00e1n Andr\u00e9s J\u00e1quez Liriano, presidente; Rafael Armando Vallejo Santelises, Dolores Altagracia Fern\u00e1ndez S\u00e1nchez, Patricia Lorenzo Paniagua y Samir Rafael Chami Isa. En el Tribunal Superior Electoral (TSE) fueron designados Ygnacio Pascual Camacho Hidalgo, presidente; Juan Alfredo Biaggi Lama, Rosa Fiordaliza P\u00e9rez, Pedro Pablo Yermenos Forastieri y Fernando Fern\u00e1ndez Cruz. Dos aspectos sobre estas selecciones son: el primero positivo es el precedente de recurrir a jueces de carrera del Poder Judicial para su designaci\u00f3n en estos \u00f3rganos, mejorando as\u00ed las posibilidades de independencia. El segundo aspecto, negativo es el desbalance de g\u00e9nero en las designaciones sobre todo en el TSE en claro desprecio del art\u00edculo 39.5 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, el cual establece el deber de promover y garantizar la participaci\u00f3n equilibrada de mujeres y hombres en las instancias de direcci\u00f3n y decisi\u00f3n del \u00e1mbito p\u00fablico. Corresponder\u00e1 a los designados demostrar que la ciudadan\u00eda est\u00e1 mejor protegida con personas independientes de los partidos y otros sectores en estos \u00f3rganos constitucionales. Las actuaciones del Ministerio P\u00fablico llevar\u00e1n a los tribunales casos de suma relevancia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Les tocar\u00e1 a \u00e9stos comportarse a la altura que el pa\u00eds requiere y completar el circulo virtuoso que ponga fin a la impunidad y reduzca la corrupci\u00f3n. Aumenta la confianza Las actuaciones del Ministerio P\u00fablico contra funcionarios, militares y capos de la droga, reforzados ahora por las auditorias de la C\u00e1mara de Cuentas, las decisiones de Compras y Contrataciones y de la Contralor\u00eda General junto a la r\u00e1pida destituci\u00f3n y puesta a disposici\u00f3n de la justicia de funcionarios del actual gobierno han aumentado la confianza en que el pa\u00eds podr\u00e1 superar el lastre de corrupci\u00f3n sin castigo. Los esfuerzos en la lucha contra la corrupci\u00f3n en el \u00faltimo a\u00f1o han permitido mejorar los \u00edndices de Rep\u00fablica Dominicana en esta materia, como por ejemplo el \u00edndice 2021 de Am\u00e9ricas Society\/Council of the Americas y Control Risk, que mide la capacidad de 15 pa\u00edses latinoamericanos para combatir la corrupci\u00f3n (CCC). Rep\u00fablica Dominicana fue el pa\u00eds con mayor avance en esta materia, al mejorar de un 3.26% a un 4.38%, pasando del lugar 13 al 10, pero a\u00fan lejos del 7.80 obtenido por Uruguay, el pa\u00eds mejor ranqueado. Latinobar\u00f3metro en su m\u00e1s reciente informe del 2021 da cuenta de que la percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n baj\u00f3 de 83 a 54 y la democracia subi\u00f3 6 puntos, al llegar de 44 a 50 puntos. Despu\u00e9s de d\u00e9cadas en las que las instituciones creadas para prevenir, controlar y perseguir la corrupci\u00f3n se convirtieron en parte o c\u00f3mplices del asalto al erario que se evidencia en numerosos expedientes, investigaciones y denuncias, es necesario destacar algunos cambios que la ciudadan\u00eda espera sean de largo plazo. La promesa del presidente se ha expresado en el nombramiento de personas independientes, comprometidas y con el coraje para enfrentar la corrupci\u00f3n, como son los casos de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, incluyendo sus fiscal\u00edas especializadas en persecuci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n, la Direcci\u00f3n General de \u00c9tica e Integridad Gubernamental, Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones P\u00fablicas, Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y C\u00e1mara de Cuentas. En este a\u00f1o esas instituciones han hecho un destacado trabajo cumpliendo los roles estipulados en las leyes y creando la expectativa ciudadana de que estamos en el camino de reducir esos terribles males de corrupci\u00f3n e impunidad que tanto han da\u00f1ado al pa\u00eds. El caso ODREBRECHT; un fracaso nacional El fracaso nacional mayor fue el caso ODEBRECHT.\u00a0A pesar del notable esfuerzo del Ministerio P\u00fablico actual, el 2021 fue testigo de un gran fracaso cuando este caso, iniciado en 2017 con catorce imputados, de los cuales seis llegaron a juicio de fondo termin\u00f3 en primer grado con solo dos condenados: \u00c1ngel Rond\u00f3n a ocho a\u00f1os y V\u00edctor D\u00edaz R\u00faa a cinco. Solo \u00c1ngel Rond\u00f3n fue condenado por soborno, sin que hasta ahora se haya podido identificar y llevar a la justicia a ning\u00fan funcionario p\u00fablico, a pesar de que la misma empresa confes\u00f3 que hab\u00eda pagado sobornos. Desde el principio, mucha gente, incluyendo nuestra organizaci\u00f3n, y en especial la magistrada Miriam Germ\u00e1n hicieron notar la seria negligencia del Procurador General de la Rep\u00fablica anterior, Jean Alain Rodr\u00edguez, quien no gestion\u00f3 las pruebas pertinentes en Brasil como hicieron otros pa\u00edses. La periodista de investigaci\u00f3n, Alicia Ortega, revel\u00f3 el pago de millones de d\u00f3lares en sobornos a funcionarios ocultos en nombre claves, de los cuales solo tres han podido ser identificados, pero contra ninguno se ha podido presentar acusaci\u00f3n. La periodista revel\u00f3 que una parte importante de estos pagos correspond\u00eda a la construcci\u00f3n de la planta el\u00e9ctrica a carb\u00f3n Punta Catalina, que no fue incluida en el expediente y todav\u00eda no ha sido objeto de acusaci\u00f3n por parte del Ministerio P\u00fablico. Trat\u00e1ndose del caso m\u00e1s grande de corrupci\u00f3n en toda la historia de la Rep\u00fablica Dominicana, los resultados fueron decepcionantes y se espera que las nuevas autoridades del Ministerio P\u00fablico puedan subsanar esa negligencia con la presentaci\u00f3n de una verdadera investigaci\u00f3n sobre el caso\u00a0ODEBRECHT\u00a0y, sobre todo de Punta Catalina. Un balance negativo para el Congreso Nacional El 2021 confirm\u00f3 la sospecha de que el Congreso Nacional ha resultado en una gran frustraci\u00f3n para los sectores que aspiran a una mejor\u00eda de la democracia, la transparencia, la defensa de los derechos ciudadanos y el fortalecimiento institucional.\u00a0 A pesar del esfuerzo que realiz\u00f3 la sociedad civil en procura de la elevaci\u00f3n de la calidad del primer poder del Estado, muy pronto se ha notado la prevalencia de intereses particulares, el dominio de posiciones atrasadas y conservadoras, adem\u00e1s de un comportamiento cuestionable por parte de muchos legisladores. Durante todo el a\u00f1o, el comportamiento de muchos congresistas amerit\u00f3 la vigilancia constante y protestas diversas de la sociedad civil contra sus intentos de pasar medidas contrarias al sentir nacional, especialmente en el aspecto de la lucha contra la corrupci\u00f3n y en los derechos de las mujeres. Como acciones positivas del a\u00f1o se registran la aprobaci\u00f3n de la Ley que proh\u00edbe el matrimonio infantil, la elecci\u00f3n de un Defensor del Pueblo no partidista y una C\u00e1mara de Cuentas que en poco tiempo ha marcado una diferencia. Una de las m\u00e1s importantes quejas contra el Congreso Nacional es el mantenimiento de privilegios que les permiten la continuidad indefinida, en base al clientelismo, costeado con recursos p\u00fablicos como los barrilitos, exoneraciones, asignaciones especiales varias veces al a\u00f1o y empleados que utilizan en labores proselitistas. Solamente unos pocos legisladores han renunciado a esos privilegios. La calidad de la representaci\u00f3n congresual ha quedado marcada por la situaci\u00f3n del diputado oficialista, H\u00e9ctor Dar\u00edo F\u00e9liz F\u00e9liz, que pretendi\u00f3 proteger a un extraditable y a un funcionario p\u00fablico del actual gobierno; Juan Maldonado Castro, director general de Comunidad Digna, quien fue destituido. Al igual que por la detenci\u00f3n en el aeropuerto de Miami del tambi\u00e9n diputado oficialista, Miguel Guti\u00e9rrez D\u00edaz y la investigaci\u00f3n de que es objeto la diputada oficialista por La Vega, Rosa Amalia Pilarte L\u00f3pez, cuyo esposo e hijos han sido detenidos y son investigados por lavado de dinero. La mayor v\u00edctima de la dudosa calidad del Congreso que tenemos ha sido el proyecto de ley de C\u00f3digo Penal. Nadie discute que un c\u00f3digo redactado hace cerca de doscientos a\u00f1os requiera una reforma profunda, pero el proyecto ha evidenciado la traici\u00f3n a promesas electorales, tanto del Partido Revolucionario Moderno (PRM), as\u00ed como de varios diputados y senadores, como fue la de no incluir las tres causales de la interrupci\u00f3n del embarazo, en apoyo a la vida y dignidad de las mujeres. Para dar otro golpe a las mujeres el proyecto contiene una reducci\u00f3n de las penas por violaci\u00f3n sexual cuando es producida por la pareja, tema que al ser discutido revel\u00f3 posiciones verdaderamente vergonzosas por parte de muchos legisladores. En el proyecto de C\u00f3digo han sido incluidos de contrabando barbaridades como la reinstalaci\u00f3n de los tribunales policiales y militares, cuando los mismos, por dos sentencias del Tribunal Constitucional han sido declarados inconstitucionales y limitados exclusivamente al \u00e1mbito disciplinario. Tambi\u00e9n se ha intentado reducir las penas aplicables al tipo penal especial de corrupci\u00f3n, as\u00ed como tambi\u00e9n despenalizar la discriminaci\u00f3n por g\u00e9nero u orientaci\u00f3n sexual, lo que ser\u00eda un salto al pasado y una verg\u00fcenza mundial para nuestro pa\u00eds, adem\u00e1s de que violar\u00eda tratados internacionales de derechos humanos. Otro proyecto que no ha podido avanzar en el Congreso Nacional es el de extinci\u00f3n de dominio, que tiene el prop\u00f3sito de hacer mucho m\u00e1s efectiva la incautaci\u00f3n y decomiso de los bienes y activos productos de infracciones. En el Congreso no ha existido voluntad pol\u00edtica para lograr que este proyecto sea aprobado, a pesar de que pondr\u00eda en manos del Ministerio P\u00fablico una herramienta efectiva para darle a la criminalidad organizada por donde m\u00e1s le duele; en los bolsillos. Debemos se\u00f1alar que algunos congresistas han sido coherentes manteniendo sus promesas electorales y han levantado su voz en un acto de genuina representaci\u00f3n para defender las posiciones que ofertaron durante la campa\u00f1a electoral. Los partidos pol\u00edticos tienen que hacer un esfuerzo m\u00e1s serio para elegir candidatos y candidatas id\u00f3neos para participar en las pr\u00f3ximas elecciones, pues el pa\u00eds requiere un congreso fuerte y responsable, que ayude a avanzar en la agenda legislativa rezagada. Lamentamos que el presidente de la Rep\u00fablica no haya ejercido el liderazgo que posee para lograr que, por lo menos las promesas de campa\u00f1a sean cumplidas por sus seguidores en el Congreso Nacional. Esto es preocupante, frente a una gran cantidad de reformas que actualmente se dise\u00f1an en el Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES), y que necesariamente deber\u00e1n ser aprobadas por el Congreso. Con el arribo del C\u00f3digo Penal al Poder Ejecutivo, el presidente Abinader pondr\u00e1 a prueba su respeto a la palabra empe\u00f1ada, ya que fue de los que defendi\u00f3 la inclusi\u00f3n de las tres causales en ese texto legal, y la coherencia que se espera de \u00e9l deber\u00eda llevarlo a observarlo ante la ausencia de las tres causales, lo que ya hizo en su momento Danilo Medina. Por el fortalecimiento de los partidos pol\u00edticos El 2021 nos deja de tarea trabajar para fortalecer la democracia y la institucionalidad a lo interno de los partidos pol\u00edticos, con la finalidad de que mejore la percepci\u00f3n que tiene la ciudadan\u00eda sobre ellos.\u00a0 En lo inmediato, los partidos pol\u00edticos tienen varios retos que pueden ayudar a elevar su imagen y credibilidad. Se hace necesario modificar la legislaci\u00f3n electoral y de partidos pol\u00edticos, en el orden de su fortalecimiento, transparencia, control y democratizaci\u00f3n. Los partidos son esenciales en un r\u00e9gimen que se precie de democr\u00e1tico y su debilitamiento, como ha acontecido en este a\u00f1o 2021, representa un serio peligro. Tal es el hecho ocurrido en varios pa\u00edses latinos donde se han instalado reg\u00edmenes populistas que tienden al autoritarismo siendo los casos m\u00e1s graves los de Nicaragua y Venezuela. Aunque algunos l\u00edderes partidarios han pretendido acusar a la sociedad civil de su debilitamiento por las cr\u00edticas vertidas al mal comportamiento de miembros de los partidos, la realidad es que trabajar en su fortalecimiento es una tarea urgente. Lo que pasa ineludiblemente por la educaci\u00f3n pol\u00edtica de sus miembros, que pr\u00e1cticamente todos los partidos han abandonado en una falta de cumplimiento de la ley que los rige. Mostrar respeto por las leyes y las autoridades es otro reto sumamente importante. Aunque la Junta Central Electoral (JCE) ha advertido que har\u00e1 cumplir, bajo advertencia de aplicar sanciones, las disposiciones sobre periodos de precampa\u00f1a, campa\u00f1a, algunos partidos y l\u00edderes pol\u00edticos ya han iniciado sus campa\u00f1as abiertas y anunciado que desafiar\u00e1n los plazos. Evidentemente que esta conducta no contribuye ni a la gobernabilidad, ni a la buena imagen que deber\u00edan exhibir organizaciones que aspiran a gobernar el pa\u00eds y que deben ser ejemplo de respeto a las leyes. Otro importante desaf\u00edo de los partidos es depurar su membres\u00eda, sobre todo los l\u00edderes locales y nacionales que aspiran a posiciones electivas y ejecutivas, con el prop\u00f3sito de lograr una oferta de mucho mayor calidad, promoviendo personas con un historial limpio, que sean ejemplo para sus comunidades, con voluntad de cambio, con ideas avanzadas y deseos de servir. El pa\u00eds no puede permitir que la pol\u00edtica sea permeada por la delincuencia, los negocios il\u00edcitos, abusadores, discriminadores de las mujeres, entre otros malos ejemplos. M\u00e1s que de promover aspiraciones a posiciones electivas estos son tiempos para trabajar a lo interno de los partidos, en la formaci\u00f3n de sus miembros, en la actualizaci\u00f3n de sus normas, en la renovaci\u00f3n de sus \u00f3rganos de direcci\u00f3n y no pretender desafiar al \u00f3rgano electoral que lo que pretende es aplicar la ley. La econom\u00eda dominicana en el 2021 Tras una fuerte ca\u00edda de las actividades productivas en el 2020, expresada en un decrecimiento de 6.7% del Producto Interno Bruto (PIB), como efecto del cierre y el confinamiento a que condujo la pandemia del COVID-19, la econom\u00eda dominicana ha sido una de las que m\u00e1s r\u00e1pidamente se ha venido recuperando en el 2021. Desde los meses finales del a\u00f1o pasado se inici\u00f3 la recuperaci\u00f3n y, en los primeros diez meses del presente a\u00f1o, se estima que la econom\u00eda creci\u00f3 en 12.4%, hasta el punto de que, tanto las autoridades nacionales como los organismos internacionales han venido proyectando hacia arriba el crecimiento, previsto en 5% al principio y ahora, finalizando el a\u00f1o, lo estiman en m\u00e1s del 10%. Los sectores que m\u00e1s crecen en el 2021 son justamente los que mayor deterioro sufrieron el a\u00f1o pasado y otros que han recibido un impulso por la propia pandemia. Tal es el caso de la construcci\u00f3n, las zonas francas, la industria y el transporte. Algunos sectores crecieron en el 2020, a pesar de la pandemia o con la ayuda de las pol\u00edticas p\u00fablicas como la agropecuaria, la salud, las comunicaciones, la administraci\u00f3n p\u00fablica y la intermediaci\u00f3n financiera, raz\u00f3n por la cual perdieron impulso en el 2021 o sencillamente decrecieron algo. La construcci\u00f3n ha aumentado cerca del 25% impulsada por un fuerte repunte de la inversi\u00f3n privada en viviendas. Tambi\u00e9n las zonas francas que aumentaron en 22%, la manufactura local en 11% y el comercio en 11.3%, siempre con datos parciales hasta octubre. El turismo, los viajes y toda la industria del entretenimiento, sector casi totalmente cerrado en el 2020 ha tenido en el 2021 un espectacular crecimiento de 36%. En comparaci\u00f3n con el resto del mundo, la Rep\u00fablica Dominicana se destaca entre los pa\u00edses con m\u00e1s r\u00e1pida recuperaci\u00f3n.\u00a0 Dada\u00a0la trascendencia del sector para la econom\u00eda nacional, el Gobierno est\u00e1 poniendo mucho empe\u00f1o en reactivarlo, aunque todav\u00eda\u00a0los viajes masivos siguen restringidos, pa\u00edses importantes para el turismo dominicano mantienen fuertes restricciones, al tiempo que los protocolos sanitarios y el aumento del transporte\u00a0elevan los costos. A medida que la econom\u00eda se reactiva y la poblaci\u00f3n pierde el miedo de salir en busca de ingresos, la tasa de desempleo que hab\u00eda subido en el 2020, ha mejorado. Los \u00faltimos datos disponibles provenientes de las encuestas del Banco Central indican que el volumen de ocupados podr\u00eda terminar recuperando este a\u00f1o su nivel del 2019. En realidad, los registros de la seguridad social indican que los empleos formales de octubre 2021 volvieron al nivel de febrero del 2020, con una ligera reducci\u00f3n de empleados p\u00fablicos, compensado con aumento de los privados (22 mil ocupados m\u00e1s).\u00a0 La tasa de desempleo baj\u00f3 de 7.1% a 6.8% en el \u00faltimo a\u00f1o, afectando m\u00e1s a los segmentos de menor nivel educativo, a las mujeres (principalmente por el servicio dom\u00e9stico) y los de menor nivel de ingresos. Tambi\u00e9n mucho m\u00e1s al sector formal que al informal, debido a que este sirve como un amortiguador de las ca\u00eddas en el empleo. Adem\u00e1s del tema sanitario, el gran problema del pa\u00eds y el mundo en este momento es la inflaci\u00f3n. Al abrirse muchas actividades econ\u00f3micas y reactivarse el mercado mundial comenzaron a subir los precios de las materias primas, el petr\u00f3leo en particular, unido a los grandes costos del transporte por los congestionamientos de puertos y paralizaci\u00f3n de l\u00edneas mar\u00edtimas y a\u00e9reas. Las alzas de precios se extendieron por el mundo. En la Rep\u00fablica Dominicana la inflaci\u00f3n lleg\u00f3 a superar en mayo la tasa de 10% anualizada, y todav\u00eda en octubre se mantiene en 7.7%. Mucha gente entendi\u00f3 que esto era un fen\u00f3meno pasajero, pero a\u00a0los incrementos originales de precios se ha unido un inusitado aumento de los costos de fletes, originados principalmente por la menor capacidad de los puertos, cargueros y furgones para responder a la renovada demanda (la pandemia ocasion\u00f3 sustituci\u00f3n de consumo de servicios por bienes f\u00edsicos), dificultando y encareciendo el transporte desde los pa\u00edses orientales, muy particularmente de China, hacia Europa y Am\u00e9rica, llegando incluso a provocar que en algunos bienes sea m\u00e1s caro el flete que la compra. Entre las fuentes de divisas, las exportaciones dominicanas de bienes se recuperaron r\u00e1pidamente, tanto de la industria nacional como de zonas francas, esto por los incrementos de la demanda mundial como por los precios de los productos b\u00e1sicos, incluyendo oro y ferron\u00edquel. La gran sorpresa fueron los ingresos por remesas, que\u00a0luego de haber sufrido una sustancial ca\u00edda en marzo y abril del 2020, comenzaron a crecer a tasas extraordinarias debido a la aplicaci\u00f3n de programas masivos de protecci\u00f3n social en los pa\u00edses emisores, terminando en el 2020 en US$8,220 millones. Las cifras siguieron sorprendiendo en el 2021, estim\u00e1ndose que al final del a\u00f1o se habr\u00e1n superado los US$10,000 millones. Tras haber sufrido una notable devaluaci\u00f3n a inicios del 2020, la tasa de cambio se estabiliz\u00f3 y despu\u00e9s se revalu\u00f3 en m\u00e1s del 3% en el presente a\u00f1o, inducido por la pol\u00edtica que procura controlar la inflaci\u00f3n. Los limitados ingresos obligaron en el 2021 a una\u00a0reducci\u00f3n del gasto, tanto en la cobertura como en el monto transferido, de modo que, de un gasto medio mensual de RD$17,400 millones en asistencia social que se produjo en el 2020, se redujo a un promedio de RD$4,066 en los primeros siete meses del 2021. Por otro lado, el gobierno se vio obligado por las circunstancias actuales a posponer la prometida reforma fiscal que aumentar\u00eda sus ingresos con la consecuencia de tener que tomar\u00a0decisiones como suprimir programas sociales, disminuir la cantidad de empleados gubernamentales y recortar hasta el m\u00ednimo la inversi\u00f3n p\u00fablica, provocando un super\u00e1vit fiscal que se mantuvo por los primeros diez meses del a\u00f1o 2021. As\u00ed,\u00a0el coeficiente de deuda p\u00fablica, que se hab\u00eda elevado al 70% con la pandemia, volvi\u00f3 a bajar un poco este a\u00f1o. A\u00fan no se dispone de suficiente informaci\u00f3n para medir los costos sociales inmediatos y efectos futuros sobre la econom\u00eda, dado que en tiempos de crisis se desaconseja reducir el gasto fiscal como pol\u00edtica macroecon\u00f3mica y social. Por otro lado, el gobierno se vio obligado por las circunstancias actuales a posponer la prometida reforma fiscal que aumentar\u00eda sus ingresos, con la consecuencia de tener que tomar decisiones como suprimir programas sociales, disminuir la cantidad de empleados gubernamentales y recortar hasta el m\u00ednimo la inversi\u00f3n p\u00fablica, provocando un super\u00e1vit fiscal que se mantuvo por los primeros diez meses del a\u00f1o 2021. Un aspecto preocupante es el crecimiento de la inflaci\u00f3n que hasta\u00a0octubre era de 7.7% acumulada, producida fundamentalmente por factores externos. As\u00ed como tambi\u00e9n los niveles de endeudamiento. Para terminar el a\u00f1o vemos como un logro positivo la terminaci\u00f3n del acuerdo del contrato abusivo y lesivo conocido como el peaje sombra. Endurecimiento de la pol\u00edtica migratoria y violaci\u00f3n a los Derechos Humanos La Direcci\u00f3n General de Migraci\u00f3n endureci\u00f3 la pol\u00edtica migratoria, de manera particular contra la poblaci\u00f3n haitiana llegando a violar derechos fundamentales como el derecho a la salud. Estas medidas provocaron exacerbar el odio de los ultranacionalistas y crear un clima de intolerancia hacia los inmigrantes haitianos, teniendo su punto culminante con el apresamiento y deportaci\u00f3n de mujeres embarazadas que acud\u00edan a hospitales y recintos de salud para chequeos m\u00e9dicos y partos, sin respetar su dignidad ni importar el tiempo que tuvieran viviendo en el pa\u00eds. El director de Migraci\u00f3n, Enrique Garc\u00eda, lleg\u00f3 a decir p\u00fablicamente que \u00e9l las sacaba hasta de debajo de las camas. Tan groseras fueron las violaciones a los derechos humanos de las mujeres haitianas, que la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se vio obligada a hacer una declaraci\u00f3n advirtiendo a las autoridades de las violaciones a los tratados y convenios internacionales que se estaban cometiendo desde Rep\u00fablica Dominicana. Participaci\u00f3n Ciudadana se pronunci\u00f3 en su momento para condenar acciones tan indignas, sobre todo cometidas por funcionarios de un pa\u00eds como la Rep\u00fablica Dominicana que tiene alrededor de dos millones de sus ciudadanos viviendo fuera de su territorio. Otro aspecto negativo es la falta de equilibrio de g\u00e9nero en el Estado. Desde la constituci\u00f3n de su gabinete, el presidente incumpli\u00f3 con la promesa planteada en su programa de gobierno. Hoy la realidad sigue siendo la misma; la cantidad de ministerios donde la gran mayor\u00eda son hombres en las direcciones e instituciones descentralizadas. Hemos visto posiciones en el Congreso que vulneran los derechos de las mujeres como la discusi\u00f3n del C\u00f3digo Penal y las declaraciones de funcionarios que tambi\u00e9n violentan los derechos de las mujeres, como es el caso de la desafortunada declaraci\u00f3n del director la Polic\u00eda Nacional. Como ha ocurrido desde hace a\u00f1os, la prensa dominicana, especialmente las y los periodistas de investigaci\u00f3n han jugado un papel estelar en la denuncia y documentaci\u00f3n de los casos correspondientes a la actual gesti\u00f3n. A ellos va el reconocimiento de Participaci\u00f3n Ciudadana. Los retos del 2022 Mas all\u00e1 de las promesas de diferentes reformas que se est\u00e1n dise\u00f1ando en el\u00a0Consejo Econ\u00f3mico y Social\u00a0(CES), algunas de las cuales tienen vital importancia como la reforma de la Polic\u00eda Nacional, la reforma del sistema electoral, la seguridad social, la reforma constitucional para consignar la independencia del Ministerio P\u00fablico, la del sector el\u00e9ctrico, entre otras, queremos se\u00f1alar que la profundizaci\u00f3n de lo iniciado en el presente a\u00f1o es el principal reto. El fin de la impunidad debe traducirse en sentencias contra todos aquellos que resulten culpables de los delitos. Deber\u00e1n ampliarse las investigaciones y sometimientos a todos los funcionarios p\u00fablicos que, en las \u00faltimas d\u00e9cadas se han apoderado de los recursos p\u00fablicos. Fortalecer las instituciones de educaci\u00f3n, prevenci\u00f3n, control y persecuci\u00f3n de la corrupci\u00f3n es el mejor legado que puede dejar al pa\u00eds el presente gobierno. La recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda nacional que todav\u00eda es un reto muy fuerte, frente a las secuelas de consecuencias mundiales que ha dejado la pandemia del COVID-19 es un gran desaf\u00edo que, sin dudas, consumir\u00e1 los esfuerzos del gobierno y de los sectores productivos. Pero, al tiempo de recuperar el crecimiento y dinamismo el pa\u00eds requiere cambios estructurales que disminuyan las desigualdades, mejor\u00eda de la educaci\u00f3n p\u00fablica, acceso a la salud y seguridad social de los sectores m\u00e1s carenciados. A nivel legislativo, se hacen necesarios marcos regulatorios que fortalezcan la institucionalidad, el uso adecuado de los recursos p\u00fablicos y los derechos humanos, como la Ley de Publicidad Estatal, modificaci\u00f3n a la Ley de Tr\u00e1fico y Trata de Personas, Ley de Compras y Contrataciones, Ley de Extinci\u00f3n de Dominio y Ley de C\u00e1mara de Cuentas. Participaci\u00f3n Ciudadana expresa su voluntad de seguir aportando su cuota en el fortalecimiento de la democracia, en la lucha contra la corrupci\u00f3n y en la defensa de los derechos ciudadanos. En especial, aspiramos a la reforma de las leyes electoral y de partidos pol\u00edticos. Un control efectivo de los partidos pol\u00edticos para dejar atr\u00e1s la \u00e9poca en que estas instituciones son utilizadas por personas que solo quieren llegar al poder para su propio provecho. Un gran saludo navide\u00f1o para el pueblo dominicano reconociendo el esfuerzo realizado este a\u00f1o para cumplir con la responsabilidad ciudadana de vacunarse y mantener el distanciamiento social, pero sobre todo por seguir siendo veedores, ejerciendo el control social. Recordando que un mejor pa\u00eds se construye con la colaboraci\u00f3n de todos sus ciudadanos y ciudadanas.      <\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-121939","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politic"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121939","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=121939"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121939\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":121942,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121939\/revisions\/121942"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=121939"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=121939"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=121939"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}