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MI SENTIR<\/p>\nMI SENTIR<\/p>\n
Por Balbueno Medina<\/p>\n
Las Superintendencias del Estado dominicano, son \u00f3rganos de regulaci\u00f3n descentralizadas que velan por el buen funcionamiento de los sectores especializados que se dedican a prestar servicios desde el \u00e1mbito privado a la sociedad dominicana.<\/p>\n
Entre esos \u00f3rganos de regulaci\u00f3n, contamos con el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), que regula el funcionamiento de las empresas prestadoras de servicios de Telecomunicaciones,\u00a0\u00a0la Superintendencia de Bancos (Sb), que regula el funcionamiento de la Banca Comercial, la Superintendencia de Seguros (Sg), que regula las empresas prestadoras de Servicios de Seguros, la Superintendencia de Electricidad (Sie), que regula el Sector El\u00e9ctrico, la Superintendencia de Pensiones (Sipen), que regula las Administradoras de Fondos de Pensiones, la Superintendencia de Valores (Siv), que regula el Mercado de Valores de la Rep\u00fablica Dominicana, entre otras, que operan bajo leyes especiales aprobadas por el Congreso Nacional que les confieren autonom\u00eda financiera y administrativas.<\/p>\n
A su vez, las Superintendencias como \u00f3rganos descentralizados del Estado dominicano, se encuentran adscriptas a diferentes Ministerios que son los que presiden los Consejos de Direcci\u00f3n de las mismas, y estos son los que finalmente adoptan mediante resoluciones aprobadas por mayor\u00eda de sus integrantes las pol\u00edticas a seguir por el \u00f3rgano en cuesti\u00f3n.<\/p>\n
De ah\u00ed, es que tomando en cuenta las diferentes variables que se presentan en el \u00e1mbito del sector regulado, los\u00a0miembros de los Consejos de las Superintendencias adoptan las pol\u00edticas salariales a favor de sus servidores en el inter\u00e9s de equipararlos a los niveles de montos que percibidos por los funcionarios y empleados de las empresas reguladas para evitar el \u00e9xodo de t\u00e9cnicos calificados que laboran para el Estado.<\/p>\n
Desde ese punto de vista, es que hemos sostenido que los aumentos que se han producido en algunas Superintendencias del Estado, no son pecaminosos, ni mucho menos tienen indicios de corrupci\u00f3n, sino de que m\u00e1s bien obedecen a una necesidad o realidad del mercado porque los niveles de inflaci\u00f3n que se registran en nuestra econom\u00eda han obligado a ciertas empresas a reajustar los sueldos a sus servidores y eso podr\u00eda ser visto como algo tentador por t\u00e9cnicos que les sirven al Estado y que devengan salarios inferiores para decidirse por optar por un empleo privado con mayores garant\u00edas sociales.<\/p>\n
Lo mismo puede aplicar para los ejecutivos principales de las Superintendencias del Estado, que mientras ven que en las empresas del sector privado que regulan, sus principales funcionarios devengan altos sueldos y otros beneficios marginales que no les son proporcionados por esos \u00f3rganos reguladores, se ven obligados a regularizar su situaci\u00f3n salarial para poder equipararse a los mismos como autoridad del sector.<\/p>\n
Quiz\u00e1s el tiempo para tomar esas decisiones no fue el apropiado, y aun en medio de las actuales circunstancias econ\u00f3micas que vive el pa\u00eds, debi\u00f3 mediar una consulta previa al m\u00e1s alto nivel del gobierno para tratar de detenerlas con tiempo, porque la mayor\u00eda de esas Superintendencias tienen como norma aumentar los sueldos a sus ejecutivos y servidores en base a las reglas del mercado que dirigen para no desencajar en su \u00e1mbito de regulaci\u00f3n.<\/p>\n
Recuerdo que en el a\u00f1o 1997, cuando el Banco Mundial (BM), decidi\u00f3 patrocinar la creaci\u00f3n del Indotel como \u00f3rgano regulador del mercado de las Telecomunicaciones en el pa\u00eds, una de las principales condiciones que puso para otorgar el pr\u00e9stamo al Estado dominicano fue que sus incumbentes fueran designados con salarios iguales o por encima de los que percib\u00edan los ejecutivos de las empresas prestadoras de servicios de Telecomunicaciones en el momento.<\/p>\n
Fue as\u00ed que para el a\u00f1o 1998, cuando se aprueba la Ley 153-98, el presidente del Indotel y los dem\u00e1s ejecutivos de ese \u00f3rgano regulador fueron designados con sueldos semejantes a los ejecutivos de las empresas prestadoras de servicios de Telecomunicaciones, porque tambi\u00e9n fue una exigencia de la Uni\u00f3n Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), que es la entidad que agrupa a todos los \u00f3rganos reguladores de las Telecomunicaciones en el mundo, lo que supongo deber\u00edan aplicar las dem\u00e1s Superintendencias del Estado en caso de que los \u00f3rganos regionales e internacionales que las agrupan mantengan esa condici\u00f3n como mandato.<\/p>\n
De manera, que en las decisiones tomadas por los Superintendentes que aumentaron los salarios en sus instituciones, lo \u00fanico que falt\u00f3 fue que primara un dialogo de alto nivel jer\u00e1rquico a nivel del gobierno dominicano, porque esas revisiones salariales son normales y necesarias para la operatividad de esas instituciones, por cuanto cada consejo tiene la facultad de hacerlo cuando lo considere oportuno tomando en cuenta las condiciones que les imponga el mercado que regulan en el momento.<\/p>\n
agendasemanal@hotmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
MI SENTIR Por Balbueno Medina Las Superintendencias del Estado dominicano, son \u00f3rganos de regulaci\u00f3n descentralizadas que velan por el buen funcionamiento de los sectores especializados que se dedican a prestar servicios desde el \u00e1mbito privado a la sociedad dominicana. Entre esos \u00f3rganos de regulaci\u00f3n, contamos con el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), que regula el funcionamiento de las empresas prestadoras de servicios de Telecomunicaciones,\u00a0\u00a0la Superintendencia de Bancos (Sb), que regula el funcionamiento de la Banca Comercial, la Superintendencia de Seguros (Sg), que regula las empresas prestadoras de Servicios de Seguros, la Superintendencia de Electricidad (Sie), que regula el Sector El\u00e9ctrico, la Superintendencia de Pensiones (Sipen), que regula las Administradoras de Fondos de Pensiones, la Superintendencia de Valores (Siv), que regula el Mercado de Valores de la Rep\u00fablica Dominicana, entre otras, que operan bajo leyes especiales aprobadas por el Congreso Nacional que les confieren autonom\u00eda financiera y administrativas. A su vez, las Superintendencias como \u00f3rganos descentralizados del Estado dominicano, se encuentran adscriptas a diferentes Ministerios que son los que presiden los Consejos de Direcci\u00f3n de las mismas, y estos son los que finalmente adoptan mediante resoluciones aprobadas por mayor\u00eda de sus integrantes las pol\u00edticas a seguir por el \u00f3rgano en cuesti\u00f3n. De ah\u00ed, es que tomando en cuenta las diferentes variables que se presentan en el \u00e1mbito del sector regulado, los\u00a0miembros de los Consejos de las Superintendencias adoptan las pol\u00edticas salariales a favor de sus servidores en el inter\u00e9s de equipararlos a los niveles de montos que percibidos por los funcionarios y empleados de las empresas reguladas para evitar el \u00e9xodo de t\u00e9cnicos calificados que laboran para el Estado. Desde ese punto de vista, es que hemos sostenido que los aumentos que se han producido en algunas Superintendencias del Estado, no son pecaminosos, ni mucho menos tienen indicios de corrupci\u00f3n, sino de que m\u00e1s bien obedecen a una necesidad o realidad del mercado porque los niveles de inflaci\u00f3n que se registran en nuestra econom\u00eda han obligado a ciertas empresas a reajustar los sueldos a sus servidores y eso podr\u00eda ser visto como algo tentador por t\u00e9cnicos que les sirven al Estado y que devengan salarios inferiores para decidirse por optar por un empleo privado con mayores garant\u00edas sociales. Lo mismo puede aplicar para los ejecutivos principales de las Superintendencias del Estado, que mientras ven que en las empresas del sector privado que regulan, sus principales funcionarios devengan altos sueldos y otros beneficios marginales que no les son proporcionados por esos \u00f3rganos reguladores, se ven obligados a regularizar su situaci\u00f3n salarial para poder equipararse a los mismos como autoridad del sector. Quiz\u00e1s el tiempo para tomar esas decisiones no fue el apropiado, y aun en medio de las actuales circunstancias econ\u00f3micas que vive el pa\u00eds, debi\u00f3 mediar una consulta previa al m\u00e1s alto nivel del gobierno para tratar de detenerlas con tiempo, porque la mayor\u00eda de esas Superintendencias tienen como norma aumentar los sueldos a sus ejecutivos y servidores en base a las reglas del mercado que dirigen para no desencajar en su \u00e1mbito de regulaci\u00f3n. Recuerdo que en el a\u00f1o 1997, cuando el Banco Mundial (BM), decidi\u00f3 patrocinar la creaci\u00f3n del Indotel como \u00f3rgano regulador del mercado de las Telecomunicaciones en el pa\u00eds, una de las principales condiciones que puso para otorgar el pr\u00e9stamo al Estado dominicano fue que sus incumbentes fueran designados con salarios iguales o por encima de los que percib\u00edan los ejecutivos de las empresas prestadoras de servicios de Telecomunicaciones en el momento. Fue as\u00ed que para el a\u00f1o 1998, cuando se aprueba la Ley 153-98, el presidente del Indotel y los dem\u00e1s ejecutivos de ese \u00f3rgano regulador fueron designados con sueldos semejantes a los ejecutivos de las empresas prestadoras de servicios de Telecomunicaciones, porque tambi\u00e9n fue una exigencia de la Uni\u00f3n Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), que es la entidad que agrupa a todos los \u00f3rganos reguladores de las Telecomunicaciones en el mundo, lo que supongo deber\u00edan aplicar las dem\u00e1s Superintendencias del Estado en caso de que los \u00f3rganos regionales e internacionales que las agrupan mantengan esa condici\u00f3n como mandato. 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