![\"\"](\"https:\/\/images.conexiondigital.com.do\/wp-content\/uploads\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/th-1.jpg\")
Por C\u00e1ndido Mercedes\n\u201cLa desigualdad econ\u00f3mica no solo es injusta, sino tambi\u00e9n perjudicial para el crecimiento y la estabilidad social\u201d. (Esther Diflo y Abhijit Barnerjee: Buena econom\u00eda para tiempos dif\u00edciles).
\nLa Reforma Fiscal integral es la reforma m\u00e1s medular que demanda la sociedad dominicana de manera ineluctable. Es la g\u00e9nesis y eje transversal de las reformas estructurales que hay que acometer. Ella constituye la derivaci\u00f3n de otras como la Seguridad Social, la del C\u00f3digo laboral, la inversi\u00f3n del capital humano, todo lo que concierne a la problem\u00e1tica del agua. En otras palabras, la reforma fiscal, viene a ser la madre de todas las reformas. De ella dimanan las dem\u00e1s, en cadena efectiva. Es lo que se denomina la conjugaci\u00f3n de los tiempos: importante y urgente.
\nLa Econom\u00eda es una ciencia social. Encierra en s\u00ed misma el caleidoscopio de los intereses, entra\u00f1a en su vientre las diferentes clases sociales y su grado y peso en una formaci\u00f3n social determinada. La expresi\u00f3n y viabilidad de una reforma, comportamiento en su praxis el grado de compromiso de la elite pol\u00edtica y econ\u00f3mica con una sociedad. Una reforma fiscal ha de devenir en el Siglo XXI como una din\u00e1mica de igualdad de oportunidades, como una lucha tit\u00e1nica en favor de la equidad para lograr un desarrollo econ\u00f3mico sostenible que coadyuve a la calidad de vida, a la cohesi\u00f3n social, a generar un mayor sentido de comunidad a trav\u00e9s de un desarrollo del capital social.
\nLa reforma fiscal que ha de apuntalarse tiene que tocar en gran medida la parte consustancial, inherente a la vida humana, el miedo y con ello, la incertidumbre. La reforma ha de tener ox\u00edgeno de largo alcance que recree la confianza, la innovaci\u00f3n, con visi\u00f3n como espina dorsal de un proceso estrat\u00e9gico. Una reforma fiscal no se da en el vac\u00edo, no es abstracta. Los economistas nos hablan como si no defendieran determinados intereses. Cada uno de ellos se presenta como apologista de los mejores intereses de la sociedad, como si detr\u00e1s de sus postulados no hubiese una franja de clase determinada.
\n\u00bfC\u00f3mo se determina una reforma, como nos damos cuenta del grado y asunci\u00f3n con el conjunto de la sociedad? \u00bfC\u00f3mo sabemos si propicia la desigualdad, si est\u00e1 o no a favor de los sectores m\u00e1s carenciados, m\u00e1s vulnerables? \u00bfC\u00f3mo nos damos cuenta si solo es una mirada a corto plazo o si ella es de amplio aliento, donde exprese mayor inclusi\u00f3n o m\u00e1s inequidad?
\nLa sociedad dominicana es uno de los pa\u00edses l\u00edderes en el mundo con los mayores impuestos regresivos o indirectos. El 60.7% de los impuestos son regresivos y tan solo un 33.6% son directos. Los impuestos regresivos afectan m\u00e1s ostensiblemente a los m\u00e1s pobres y vulnerables del pa\u00eds. Ellos afectan significativamente al consumo y las transacciones. Los impuestos regresivos \u201cno tienen ning\u00fan efecto sobre la redistribuci\u00f3n de la riqueza. Es m\u00e1s, cuanto m\u00e1s elevado son los impuestos regresivos m\u00e1s contribuir\u00e1 a la desigualdad social, ya que estos representan mayor carga para los pobres que para los ricos\u201d.
\nEn nuestro pa\u00eds el ITBIS es de 18%, es el m\u00e1s regresivo. Lo peor no es eso, es que el empresario, como agente de retenci\u00f3n, se queda con ese dineral en una proporci\u00f3n entre 43-45% de evasi\u00f3n, sin contar la elusi\u00f3n. El promedio de la regi\u00f3n es de 23%. La evasi\u00f3n del Impuesto Sobre la Renta es de un 65%, cuando en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe es de 32%. La clase media y media alta no puede evadir, pues es un impuesto directo o progresivo donde no intervienen para su pago. No obstante, el empresario, capitalista o burgu\u00e9s, el empleador, tiene m\u00faltiples mecanismos para evadir, pues los pagos lo hacen sobre los ingresos netos y no sobre los ingresos brutos, que son un 27%.
\nEn nuestro pa\u00eds, los empresarios cargan la mayor\u00eda de los impuestos a lo corporativo. Por ejemplo:
\na) Bebidas alcoh\u00f3licas: 10%.
\nb) Tabaco: 20%.
\nc) Servicios de Telecomunicaciones: 10%.
\nd) Servicios de Seguros: 16%.
\ne) Transferencias electr\u00f3nicas: 1.5%.
\nTodos ellos son transferidos a las empresas, hasta los gastos del perro, del gato, del mono y de las trabajadoras dom\u00e9sticas. La clase media no tiene opciones. Solo obligaciones, pues ni siquiera de ellos depende a la hora de cobrar. Cuando le preguntamos a un empresario sobre el ITBIS nos dir\u00e1 lo que sea, pues ellos, al final de cuentas, no pagan ese impuesto. Otros te dicen, hay que bajarlo, empero, hay que generalizarlo, incluyendo alimentos y medicina. Es decir, afectando a los m\u00e1s pobre y vulnerables, en un pa\u00eds donde el 75% de los que trabajan ganan menos de RD$54,000.00 pesos y el promedio salarial ronda los RD$36,000.00 y el 67% de la poblaci\u00f3n tiene que \u201ccoger fiao\u201d para terminar el mes.
\nTenemos una sociedad donde el Producto Bruto Interno per c\u00e1pita es de US$11,200.00 d\u00f3lares, sin embargo, el 67% de la poblaci\u00f3n no alcanza ese promedio. Somos el cuarto pa\u00eds de la regi\u00f3n con la desigualdad social m\u00e1s horrida. Adicionemos la pobreza muy alta: 23.4%, monetaria, no multidimensional. La reforma fiscal tiene que ser muy innovadora, muy creativa. Esa reforma pasa por la necesidad de cambiar procesos, procedimientos, simplificaci\u00f3n, tratamiento distinto a los actores econ\u00f3micos. Verbigracia: El monotributo, a fin de que las empresas informales se formalicen y paguen tributos de manera m\u00e1s simple.
\nNo hemos o\u00eddo hablar a la mayor\u00eda de los economistas del impuesto sobre las ganancias de capital, sobre los impuestos de herencia que apenas es de un 3% cuando deber\u00eda ser al menos de un 10%. Hoy sabemos que mientras m\u00e1s regresivos son los impuestos en una sociedad m\u00e1s desigualdad existe en esa naci\u00f3n. Es lo que ocurre aqu\u00ed. Por lo tanto, los sectores m\u00e1s sensibles, los intelectuales, acad\u00e9micos, no deben sustraerse de esa reforma. La reforma ha de plantearse un pa\u00eds m\u00e1s justo, que propicie un futuro mejor, m\u00e1s halag\u00fce\u00f1o para todos. Una reforma de Ganar- Ganar.
\nEn los \u00faltimos 28 a\u00f1os las reformas que se han realizado han sido una especie de curita, ni siquiera parche, ni siquiera un gatopardismo. Han constituido la reivindicaci\u00f3n permanente del statu quo y la ley secular del embudo. La reforma fiscal es inexorable, inexcusable. Por la irresponsabilidad de los que nos han dirigido, sobre todo, en el interregno 1996-2020, dado que se hicieron 10 reformas que nunca trajeron disminuci\u00f3n de la desigualdad y donde la presi\u00f3n tributaria oscil\u00f3 entre un 12-15% del PIB, gastando entre un 18-19%, generando consigo d\u00e9ficits y m\u00e1s d\u00e9ficits.
\nEl resultado es que desde el 2008 hemos tenido anualmente, un promedio de d\u00e9ficits de 3.1%. \u00bfC\u00f3mo llenar esas diferencias? Con deudas, con el financiamiento. \u00a1Asombroso! Estamos pagando solo de intereses un 3.6% del PIB, equivalente a m\u00e1s de RD$325,000 millones de pesos anuales. Despu\u00e9s del 4% en educaci\u00f3n, le sigue en erogaci\u00f3n los intereses de la deuda. No hablo del saldo de la deuda, que implica amortizaci\u00f3n e intereses, que nos llevan a un 32%. La derivaci\u00f3n ha sido un lastre, una carga pesada para la sociedad, coadyuvando en poca inversi\u00f3n en salud, en protecci\u00f3n social, en viviendas, en seguridad, en justicia, en agua. Estamos tan graves que hoy los gastos en pagos de intereses son m\u00e1s altos que la inversi\u00f3n de capital en infraestructuras: 3.6% versus 2.8.
\nHa sido m\u00e1s \u201cf\u00e1cil\u201d para el poder pol\u00edtico propiciar la desigualdad y la violencia estructural e institucional que asumir la visi\u00f3n y el rol del Estado como ente regulador, de control y de autonom\u00eda para ver la sociedad en su conjunto y hacerle ver a los que m\u00e1s tienen que deben de contribuir a una verdadera estabilidad y a un desarrollo econ\u00f3mico m\u00e1s sostenible. La reforma fiscal tiene que cimentarse en una especie de planificaci\u00f3n a largo plazo con visi\u00f3n indispensable, prerrequisitos ineludibles para el \u00e9xito econ\u00f3mico con equidad.
\n\u00bfQu\u00e9 nos dice la Estrategia Nacional de Desarrollo, consignada en la Ley 1-12, establecida en la Constituci\u00f3n en el art\u00edculo 241? Dicha ley estableci\u00f3 tres pactos que conllevar\u00edan tres reformas: educativa, el\u00e9ctrica y fiscal. El Art\u00edculo 36 de la Reforma Fiscal dice \u201cSe consigna la necesidad de que las fuerzas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales arriben a un pacto fiscal orientado a financiar el desarrollo sostenible y garantizar, la sostenibilidad fiscal a largo plazo, mediante el apoyo sostenido a un proceso de reestructuraci\u00f3n fiscal integral y el marco de una ley de responsabilidad fiscal que establezca normas y penalidades para garantizar su cumplimiento\u201d.
\nEl p\u00e1rrafo del Art\u00edculo 36 es una hermosura del que nadie habla, como si la ley 1-12 no existiera. Veamos que dice el referido p\u00e1rrafo \u201cEl pacto fiscal implicar\u00e1 que en un plazo no mayor de 3 a\u00f1os, se habr\u00e1 iniciado un proceso orientado a I) reducir la evasi\u00f3n fiscal, II) elevar la calidad , eficiencia y transparencia del gasto p\u00fablico, III) elevar la eficiencia, transparencia y equidad de la estructura tributaria, IV) consolidar en el C\u00f3digo Tributario los reg\u00edmenes de incentivos, V) racionalizar los esquema tarifarios en la previsi\u00f3n de servicios p\u00fablicos, VI) elevar la presi\u00f3n tributaria , para viabilizar el logro de los objetivos de desarrollo sostenible\u2026\u201d.
\nLa Estrategia Nacional de Desarrollo descansa en cuatro ejes estrat\u00e9gicos, donde el segundo establece: \u201cPostula la construcci\u00f3n de una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades en la que toda la poblaci\u00f3n tiene garantizada educaci\u00f3n, salud, vivienda digna y servicios b\u00e1sicos de calidad, y que promueve la reducci\u00f3n progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial\u201d. El segundo eje termina con siete objetivos generales, a saber:
\n1) Educaci\u00f3n de calidad para todos y todas.
\n2) Salud y seguridad social integral.
\n3) Igualdad de derechos y oportunidades.
\n4) Cohesi\u00f3n territorial.
\n5) Vivienda digna en entornos saludables.
\n6) Cultura e identidad nacional en un mundo global.
\n7) Deporte y recreaci\u00f3n f\u00edsica para el desarrollo humano.
\nDesde el 2015 debimos trabajar la reforma fiscal de acuerdo con la ley. Llevarla a cabo en el espacio 2020-2023 no era prudente ni aconsejable. Sin embargo, no podemos seguir procrastinando, pues la brecha se hace cada vez m\u00e1s grande y, en consecuencia, la injusticia econ\u00f3mica-social crea m\u00e1s desigualdades. Como dec\u00eda John F. Kennedy \u201cCuando hay abundancia, la pobreza es un ml. Y el lugar del Estado est\u00e1 all\u00ed donde se necesite un adversario contra el mal y donde haya personas que est\u00e9n pasando dificultades\u201d.
\nStephanie Kelton en su libro El Mito del D\u00e9ficit define que un d\u00e9ficit no es m\u00e1s que \u201cuna diferencia entre lo que tenemos y lo que necesitamos. En el Merriano-Webster Collegiale Dictionary se define literalmente un d\u00e9ficit como una diferencia en cantidad o calidad, como una ausencia de mejora en una habilidad o en una capacidad funcional\u201d. Nuestra sociedad tiene enormes d\u00e9ficits que vienen generando una profunda deuda social acumulada: empleos, salud, infraestructuras, seguridad, cambio clim\u00e1tico, agua, etc. etc.
\nNo sigamos creando m\u00e1s necroeconom\u00eda y que los actores pol\u00edticos y empresariales entiendan que la disminuci\u00f3n de la desigualdad, de la pobreza, a trav\u00e9s de mayores y mejores inversiones, de mayor gasto social, constituyen el ant\u00eddoto de la violencia y de la conflictividad social. El mayor plus para la paz social es la bandera de que la gente importa en el camino de pol\u00edticas p\u00fablicas.
\nNuestra clase pol\u00edtica y empresarial est\u00e1 obligada a realizar una adecuada y efectiva reforma fiscal. No pueden seguir posponiendo la misma que, como dice Thomas Piketty en su libro Capital e Ideolog\u00eda \u201cTodas las sociedades tienen necesidad de justificar sus desigualdades: sin raz\u00f3n de ser, el edificio pol\u00edtico y social en su totalidad amenazar\u00eda con derrumbarse\u2026\u201d. \u00a1Una gran oportunidad para el Presidente para trascender!
\nConvertirse en estadista, asumiendo los desaf\u00edos de hoy, que es la historia, en el presente y en el ma\u00f1ana. Rupturar el paradigma de la vieja pol\u00edtica. No es el tiempo en el poder lo que simboliza la eternidad considerada en la memoria de un pueblo. Es hora de construir la sinergia entre la \u00e9tica pol\u00edtica y la responsabilidad social corporativa, antesala de la inclusi\u00f3n social, expresi\u00f3n del contenido de la democracia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"