{"id":146373,"date":"2026-11-08T09:19:06","date_gmt":"2026-11-08T13:19:06","guid":{"rendered":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/?p=146373"},"modified":"2026-11-08T09:19:20","modified_gmt":"2026-11-08T13:19:20","slug":"fuerza-del-pueblo-denuncia-irregularidad-en-designacion-del-subdirector-de-fiscalizacion-de-aduanas-por-incumplimiento-del-perfil-legal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/2026\/11\/08\/fuerza-del-pueblo-denuncia-irregularidad-en-designacion-del-subdirector-de-fiscalizacion-de-aduanas-por-incumplimiento-del-perfil-legal\/","title":{"rendered":"Fuerza del Pueblo denuncia irregularidad en designaci\u00f3n del subdirector de Fiscalizaci\u00f3n de Aduanas por incumplimiento del perfil legal"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Jos\u00e9 Pe\u00f1a Santana cuestiona que se designara a un ingeniero civil en una posici\u00f3n para la que la Ley 168-21 exige cinco a\u00f1os de experiencia t\u00e9cnica especializada.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SANTO DOMINGO.\u2013 El secretario de Comercio Exterior, Log\u00edstica y Negocios Internacionales de la Fuerza del Pueblo (FP), Jos\u00e9 Pe\u00f1a Santana, denunci\u00f3 como irregular la designaci\u00f3n del ingeniero civil El\u00edas Antonio Santana Germ\u00e1n como subdirector general de Fiscalizaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Aduanas (DGA), mediante el Decreto n\u00fam. 776-26, del 29 de octubre de 2026, al considerar que no cumple con el perfil t\u00e9cnico especializado que establece la legislaci\u00f3n para ocupar esa posici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pe\u00f1a Santana responsabiliz\u00f3 al director general de Aduanas, Nelson Arroyo, de promover la recomendaci\u00f3n de esa designaci\u00f3n sin observar el requisito legal de experiencia especializada que debe reunir quien asuma la conducci\u00f3n de una de las \u00e1reas m\u00e1s sensibles de la administraci\u00f3n aduanera.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, record\u00f3 que el art\u00edculo 16, p\u00e1rrafo II, de la Ley n\u00fam. 168-21 establece que el subdirector general de Fiscalizaci\u00f3n debe contar con al menos cinco a\u00f1os de reconocida experiencia t\u00e9cnica en materia aduanera, tributaria o de comercio internacional. Explic\u00f3 que se trata de una condici\u00f3n legal expresa y no de una formalidad administrativa que pueda sustituirse por relaciones pol\u00edticas, confianza personal o experiencia profesional en campos distintos.<\/p>\n\n\n\n

El dirigente pol\u00edtico indic\u00f3 que la exigencia de especializaci\u00f3n tambi\u00e9n se refleja en el perfil de la Gerencia de Fiscalizaci\u00f3n, dependencia directa de esa Subdirecci\u00f3n. Se\u00f1al\u00f3 que el Manual de Descripciones y Perfiles de Puestos de la DGA, de 2020, contempla para esa gerencia formaci\u00f3n universitaria en \u00e1reas como Contabilidad, Derecho, Auditor\u00eda, Comercio Internacional o carreras afines, estudios de maestr\u00eda especializados y cinco a\u00f1os de experiencia profesional, lo que evidencia la complejidad t\u00e9cnica de las funciones que se desarrollan bajo la direcci\u00f3n de la Subdirecci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, explic\u00f3 que el art\u00edculo 159 del Decreto n\u00fam. 789-22 contempla entre las responsabilidades de la Subdirecci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n de Aduanas desarrollar y gestionar planes de fiscalizaci\u00f3n, supervisar las actuaciones de control y evaluar sus resultados conforme a los riesgos identificados. A\u00f1adi\u00f3 que el art\u00edculo 161 del mismo reglamento detalla las funciones de la Gerencia de Fiscalizaci\u00f3n, que depende directamente de esa Subdirecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A estas disposiciones se suma el art\u00edculo 50 del Decreto n\u00fam. 755-22, que establece que la comunicaci\u00f3n mediante la cual se inicia una visita de fiscalizaci\u00f3n a un operador aduanero debe estar firmada por el subdirector de Fiscalizaci\u00f3n. Pe\u00f1a Santana destac\u00f3 que esta responsabilidad demuestra la incidencia directa del cargo en los procedimientos de control y en la determinaci\u00f3n de las obligaciones tributarias.<\/p>\n\n\n\n

Para ilustrar la importancia de estas funciones, record\u00f3 que la propia Direcci\u00f3n General de Aduanas inform\u00f3 que, entre 2020 y 2025, mediante 139 auditor\u00edas a importadores asi\u00e1ticos, se determinaron diferencias tributarias por aproximadamente RD$4,509 millones. A su juicio, esta cifra pone de manifiesto la magnitud de los recursos involucrados en las labores de fiscalizaci\u00f3n y la necesidad de que quienes las dirigen cuenten con la preparaci\u00f3n t\u00e9cnica exigida por la legislaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, advirti\u00f3 que una fiscalizaci\u00f3n t\u00e9cnicamente deficiente puede comprometer la correcta determinaci\u00f3n del valor en aduana, la clasificaci\u00f3n arancelaria, el origen de las mercanc\u00edas y las obligaciones tributarias de los operadores econ\u00f3micos, con consecuencias para la recaudaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n con el funcionario designado, Pe\u00f1a Santana se\u00f1al\u00f3 que Santana Germ\u00e1n dej\u00f3 el cargo de viceministro de Infraestructura Vial del Ministerio de Obras P\u00fablicas apenas tres d\u00edas antes de su nombramiento en Aduanas. Sostuvo, adem\u00e1s, que los antecedentes profesionales consignados en su declaraci\u00f3n jurada de patrimonio corresponden fundamentalmente al \u00e1mbito de la ingenier\u00eda civil y no acreditan los cinco a\u00f1os de experiencia t\u00e9cnica especializada que exige la Ley n\u00fam. 168-21 para dirigir la fiscalizaci\u00f3n aduanera.<\/p>\n\n\n\n

De igual manera, afirm\u00f3 que el funcionario designado mantiene una relaci\u00f3n pol\u00edtica cercana con el director general de Aduanas dentro del Partido Revolucionario Moderno (PRM), en San Pedro de Macor\u00eds, circunstancia que, a su entender, plantea interrogantes sobre los criterios utilizados para recomendar su nombramiento.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el secretario de Comercio Exterior, Log\u00edstica y Negocios Internacionales de la Fuerza del Pueblo aclar\u00f3 que su cuestionamiento no est\u00e1 dirigido a la facultad del presidente de la Rep\u00fablica para efectuar el nombramiento, sino a la responsabilidad de la direcci\u00f3n de Aduanas de recomendar a una persona que, conforme a los antecedentes examinados, no re\u00fane el perfil especializado exigido por la ley.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, sostuvo que la administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos y el ejercicio de las funciones de fiscalizaci\u00f3n requieren capacidad t\u00e9cnica, idoneidad y estricto apego a la legalidad. Advirti\u00f3 que los requisitos establecidos por el legislador deben respetarse, especialmente en posiciones que inciden directamente en la recaudaci\u00f3n y el control de las operaciones de comercio exterior.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa fiscalizaci\u00f3n aduanera no puede convertirse en un espacio para las recomendaciones pol\u00edticas por encima de las exigencias legales. Estamos hablando de una funci\u00f3n estrat\u00e9gica para los ingresos del Estado, cuya direcci\u00f3n requiere experiencia t\u00e9cnica especializada. La ley establece los requisitos y la Administraci\u00f3n tiene la obligaci\u00f3n de respetarlos\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Pe\u00f1a Santana responsabiliz\u00f3 al director general de Aduanas, Nelson Arroyo, de promover la recomendaci\u00f3n de esa designaci\u00f3n sin observar el requisito legal de experiencia especializada que debe reunir quien asuma la conducci\u00f3n de una de las \u00e1reas m\u00e1s sensibles de la administraci\u00f3n aduanera. En ese sentido, record\u00f3 que el art\u00edculo 16, p\u00e1rrafo II, de la Ley n\u00fam. 168-21 establece que el subdirector general de Fiscalizaci\u00f3n debe contar con al menos cinco a\u00f1os de reconocida experiencia t\u00e9cnica en materia aduanera, tributaria o de comercio internacional. Explic\u00f3 que se trata de una condici\u00f3n legal expresa y no de una formalidad administrativa que pueda sustituirse por relaciones pol\u00edticas, confianza personal o experiencia profesional en campos distintos. El dirigente pol\u00edtico indic\u00f3 que la exigencia de especializaci\u00f3n tambi\u00e9n se refleja en el perfil de la Gerencia de Fiscalizaci\u00f3n, dependencia directa de esa Subdirecci\u00f3n. Se\u00f1al\u00f3 que el Manual de Descripciones y Perfiles de Puestos de la DGA, de 2020, contempla para esa gerencia formaci\u00f3n universitaria en \u00e1reas como Contabilidad, Derecho, Auditor\u00eda, Comercio Internacional o carreras afines, estudios de maestr\u00eda especializados y cinco a\u00f1os de experiencia profesional, lo que evidencia la complejidad t\u00e9cnica de las funciones que se desarrollan bajo la direcci\u00f3n de la Subdirecci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n. Asimismo, explic\u00f3 que el art\u00edculo 159 del Decreto n\u00fam. 789-22 contempla entre las responsabilidades de la Subdirecci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n de Aduanas desarrollar y gestionar planes de fiscalizaci\u00f3n, supervisar las actuaciones de control y evaluar sus resultados conforme a los riesgos identificados. A\u00f1adi\u00f3 que el art\u00edculo 161 del mismo reglamento detalla las funciones de la Gerencia de Fiscalizaci\u00f3n, que depende directamente de esa Subdirecci\u00f3n. A estas disposiciones se suma el art\u00edculo 50 del Decreto n\u00fam. 755-22, que establece que la comunicaci\u00f3n mediante la cual se inicia una visita de fiscalizaci\u00f3n a un operador aduanero debe estar firmada por el subdirector de Fiscalizaci\u00f3n. Pe\u00f1a Santana destac\u00f3 que esta responsabilidad demuestra la incidencia directa del cargo en los procedimientos de control y en la determinaci\u00f3n de las obligaciones tributarias. Para ilustrar la importancia de estas funciones, record\u00f3 que la propia Direcci\u00f3n General de Aduanas inform\u00f3 que, entre 2020 y 2025, mediante 139 auditor\u00edas a importadores asi\u00e1ticos, se determinaron diferencias tributarias por aproximadamente RD$4,509 millones. A su juicio, esta cifra pone de manifiesto la magnitud de los recursos involucrados en las labores de fiscalizaci\u00f3n y la necesidad de que quienes las dirigen cuenten con la preparaci\u00f3n t\u00e9cnica exigida por la legislaci\u00f3n. Al respecto, advirti\u00f3 que una fiscalizaci\u00f3n t\u00e9cnicamente deficiente puede comprometer la correcta determinaci\u00f3n del valor en aduana, la clasificaci\u00f3n arancelaria, el origen de las mercanc\u00edas y las obligaciones tributarias de los operadores econ\u00f3micos, con consecuencias para la recaudaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos. En relaci\u00f3n con el funcionario designado, Pe\u00f1a Santana se\u00f1al\u00f3 que Santana Germ\u00e1n dej\u00f3 el cargo de viceministro de Infraestructura Vial del Ministerio de Obras P\u00fablicas apenas tres d\u00edas antes de su nombramiento en Aduanas. Sostuvo, adem\u00e1s, que los antecedentes profesionales consignados en su declaraci\u00f3n jurada de patrimonio corresponden fundamentalmente al \u00e1mbito de la ingenier\u00eda civil y no acreditan los cinco a\u00f1os de experiencia t\u00e9cnica especializada que exige la Ley n\u00fam. 168-21 para dirigir la fiscalizaci\u00f3n aduanera. De igual manera, afirm\u00f3 que el funcionario designado mantiene una relaci\u00f3n pol\u00edtica cercana con el director general de Aduanas dentro del Partido Revolucionario Moderno (PRM), en San Pedro de Macor\u00eds, circunstancia que, a su entender, plantea interrogantes sobre los criterios utilizados para recomendar su nombramiento. No obstante, el secretario de Comercio Exterior, Log\u00edstica y Negocios Internacionales de la Fuerza del Pueblo aclar\u00f3 que su cuestionamiento no est\u00e1 dirigido a la facultad del presidente de la Rep\u00fablica para efectuar el nombramiento, sino a la responsabilidad de la direcci\u00f3n de Aduanas de recomendar a una persona que, conforme a los antecedentes examinados, no re\u00fane el perfil especializado exigido por la ley. En ese contexto, sostuvo que la administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos y el ejercicio de las funciones de fiscalizaci\u00f3n requieren capacidad t\u00e9cnica, idoneidad y estricto apego a la legalidad. Advirti\u00f3 que los requisitos establecidos por el legislador deben respetarse, especialmente en posiciones que inciden directamente en la recaudaci\u00f3n y el control de las operaciones de comercio exterior. \u201cLa fiscalizaci\u00f3n aduanera no puede convertirse en un espacio para las recomendaciones pol\u00edticas por encima de las exigencias legales. Estamos hablando de una funci\u00f3n estrat\u00e9gica para los ingresos del Estado, cuya direcci\u00f3n requiere experiencia t\u00e9cnica especializada. 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