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Por C\u00e1ndido Mercedes<\/p>\nPor C\u00e1ndido Mercedes<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es un Indicador? Es un marco referencial, una fuente para contrastar, un elemento emp\u00edrico, factual que nos sirve de est\u00e1ndar para comparar. Es por decirlo as\u00ed, el marco de acci\u00f3n, de actuaci\u00f3n que nos gu\u00eda, nos pauta la evoluci\u00f3n en cualquier dimensi\u00f3n del campo humano. Nos dan la voz de alerta de la marcha de algo que nos proponemos lograr. Los indicadores sociales son herramientas l\u00f3gico-cient\u00edficas cuya validez y utilidad es reconocida m\u00e1s all\u00e1 de las divergentes valoraciones que de ellos se hagan. Por ello constituye un elemento vital, como espacio pr\u00e1ctico, de la planificaci\u00f3n y del control.<\/p>\n
Los indicadores nos revelan el desenvolvimiento de algo que nos hemos propuesto. Son la expresi\u00f3n en la praxis, en el horizonte, de la existencia o no de una verdadera pol\u00edtica p\u00fablica con respecto a una oportunidad o a una debilidad que queremos corregir. Nos muestran los indicadores, las tramas y los aspectos nodales de una sociedad. Nos dan las caracter\u00edsticas y la intensidad de un aspecto crucial de la vida econ\u00f3mica, social, cultural y pol\u00edtica de un pa\u00eds. Los indicadores son los ejes articuladores de una verdadera gobernanza y nos muestran el compromiso real de la voluntad pol\u00edtica de los actores y hacedores de pol\u00edticas p\u00fablicas, desde una \u00f3ptica proactiva. Los indicadores llaman a los presupuestos. Mas all\u00e1 de la ret\u00f3rica, est\u00e1n: los indicadores.<\/p>\n
El indicador es la puesta en escena de la medici\u00f3n, que como nos dijera ese gran gur\u00fa de la Gerencia Moderna, Peter Drucker \u201clo que no se mide no se puede controlar\u201d. Si no tenemos indicadores estamos haciendo el desperdicio del esfuerzo. Es como quedarnos en el indicador del Producto Interno Bruto (PIB), que mide eficientemente el crecimiento de la econom\u00eda, el alcance de la macroeconom\u00eda (Tasa de inflaci\u00f3n, tasa de cambio, tasa de inter\u00e9s y crecimiento), empero, no nos sirve, vale decir, no es eficiente y eficaz, para medir el grado de desarrollo humano ni refleja el espejo verdadero de las realidades de una sociedad determinada. M\u00e1s all\u00e1 de lo cuantitativo se encuentra lo cualitativo. M\u00e1s all\u00e1 del promedio est\u00e1 la esencia de la naturaleza humana, con sus individualidades.<\/p>\n
Los indicadores sociales y econ\u00f3micos nos dan el grito de alarma de por d\u00f3nde anda realmente la calidad de vida, entendida \u00e9sta, m\u00e1s que el ingreso monetario, una visi\u00f3n y perspectiva m\u00e1s hol\u00edstica, m\u00e1s integral, que aborda: la longevidad (esperanza de vida al nacer), conocimiento (nivel educacional, la alfabetizaci\u00f3n de adultos y la tasa combinada de matriculaci\u00f3n primaria, secundaria y terciaria) y el ingreso. Este \u00faltimo, por s\u00ed solo, no nos garantiza una loable calidad de vida. En la sociedad dominicana la renta nacional va por delante del desarrollo humano.<\/p>\n
Somos una sociedad de Ingreso Medio con un PIB que desde el 1996 a esta fecha ha crecido 3.2 veces, esto es, de US$26,000 mil millones de d\u00f3lares, situ\u00e1ndose alrededor de US$82,000 mil millones de d\u00f3lares. Sin embargo, sus indicadores sociales muestran signos de una sociedad muy pobre. Lo que expresa, de manera lapidaria, que el tama\u00f1o de los ingresos no constituye un reflejo fiel para el avance del desarrollo humano. La escasa movilidad econ\u00f3mica que nos se\u00f1ala el Banco Mundial, en su Informe \u201cPara construir un mejor futuro\u201d, indica que en nuestra sociedad apenas un 7% de la poblaci\u00f3n ascendi\u00f3 en las categor\u00edas de ingresos (por ejemplo, de clase vulnerable a media).<\/p>\n
La movilidad intrageneracional e intergeneracional son indicadores sociales que nos permiten dimensionar el alcance de las pol\u00edticas p\u00fablicas en la sociedad. Ambas, hoy en d\u00eda, en el cuerpo social dominicano est\u00e1n siendo m\u00e1s limitadas que en otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina que han tenido un desempe\u00f1o macroecon\u00f3mico (PIB) menos alto. El 93% de las personas que salieron de la pobreza en nuestro pa\u00eds pasaron al sector m\u00e1s numeroso, que hoy llamamos: Vulnerable (42 a 45%).<\/p>\n
Los vulnerables, los \u201cvaivenes\u201d: van y viene, pasan m\u00e1s f\u00e1cilmente a pobre en nuestra naci\u00f3n que en otros pa\u00edses, frente a una cat\u00e1strofe natural o una situaci\u00f3n de enfermedad o p\u00e9rdida de empleo en la familia o una problem\u00e1tica con la justicia. \u00a1Los pobres y vulnerables, en su etiqueta social, no guardan dimensiones de diferenciaci\u00f3n en el entramado de su existencia, de su calidad de vida! Ambas, siguen teniendo m\u00e1s empleos en el sector informal y los niveles educativos cuasi son imperceptibles en la simbolog\u00eda social. Solo el grado de integraci\u00f3n entre los sectores vulnerables y pobres los hacen m\u00e1s ostensible en la jerarquizaci\u00f3n social.<\/p>\n
En el Estudio de Latinobar\u00f3metro de septiembre del 2017, nos se\u00f1ala que somos el pa\u00eds donde sus ciudadanos reciben m\u00e1s asistencia social de parte del Estado, de 18 pa\u00edses evaluados, donde un 29% reciben asistencia. Muy a menudo los apologistas de esta pol\u00edtica p\u00fablica se vanaglorian cada cierto tiempo del aumento de las mismas, cuando en realidad lo que nos est\u00e1n diciendo es que no estamos construyendo Capital Humano. Al mes de junio del presente a\u00f1o, tenemos 820,810 Tarjetas Solidaridad en su ac\u00e1pite Comer es Primero, que son RD$825.00 pesos mensuales en transferencia monetaria. Seg\u00fan Nazaret Garc\u00eda 238,714 hogares con estudiantes entre 5 y 21 a\u00f1os reciben el incentivo a la asistencia escolar. Unos 946,304 reciben Bono gas; 446,018 reciben Bono Luz y 118,043 hogares con estudiantes cursando la educaci\u00f3n media reciben un Bono escolar.<\/p>\n
La Mortalidad Materna apenas baja, se encuentra en 88\/100,000. En 6 a\u00f1os, seg\u00fan la periodista especializada en salud, Altagracia Ortiz, \u201c1,575 mujeres han perdido la vida durante el embarazo o en el proceso de parto\u201d. La Mortalidad Infantil en el 2017, murieron 2,845 ni\u00f1os y ni\u00f1as y en lo que va de a\u00f1o, ha crecido en 29.4%. En el primer semestre expiraron 1,659, un aumento absoluto de 377 con respecto a igual periodo. El 80% de esa mortalidad infantil es Neonatal. Desde el 2005 han muerto 2,450 mujeres por VIOLENCIA DE GENERO, de los cuales 1,273 han sido feminicidios. De las que han recibido violencia, 38% obtienen ingresos menores de RD$6,000.00 y tienen menos de 3 a\u00f1os de estudio. El embarazo en ni\u00f1as y adolescentes se encuentra en 23 de cada 100 mujeres embarazadas; encontr\u00e1ndonos entre los pa\u00edses (tercero) con este indicador negativo m\u00e1s alto.<\/p>\n
Somos de los pa\u00edses de la Regi\u00f3n que menos invierte en Salud con respecto al PIB, 2%. Mientras el promedio se ubica en 4.5%. En Seguridad Ciudadana, para el 2018, los gastos oscilan en los RD$13,097 millones de pesos. Una cifra que significa menos de un 1%. Exactamente, 0.38% de un uno por ciento del PIB y con respecto al presupuesto: 0.2%. Latinobar\u00f3metro nos dijo en el 2017 que solo el 38% de la poblaci\u00f3n le alcanzan los ingresos para satisfacer sus necesidades y que el 42% no tiene suficiente comida para alimentarse. Esto guarda relaci\u00f3n con la tasa de desempleo ampliado (14%) y que somos de los 34 pa\u00edses del Subcontinente, de los 3 que reciben menos dinero en su salario m\u00ednimo (Cuba, M\u00e9xico). No obstante, los dos pa\u00edses referidos satisfacen m\u00e1s sus necesidades que nosotros.<\/p>\n
Todo esto nos resalta la ausencia de una eficiente, efectiva, pertinente y adecuada calidad de pol\u00edticas p\u00fablicas y de que no somos una sociedad de clase media. Esta est\u00e1 determinada por los ingresos, ocupaci\u00f3n, educaci\u00f3n, lugar de residencia y contexto familiar, esperanza de vida, la salud mental, y en gran medida, tambi\u00e9n, la estabilidad conyugal y el sostenimiento de la familia nuclear. \u00a1La Mortalidad materna e infantil son signos ominosos de las faltas de oportunidades y de la inercia social. Ya dec\u00eda Virgilio \u201cPueden los que creen que pueden\u201d. Hagamos posible esa frase haciendo a este pa\u00eds m\u00e1s viable, m\u00e1s decente!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por C\u00e1ndido Mercedes \u00bfQu\u00e9 es un Indicador? Es un marco referencial, una fuente para contrastar, un elemento emp\u00edrico, factual que nos sirve de est\u00e1ndar para comparar. Es por decirlo as\u00ed, el marco de acci\u00f3n, de actuaci\u00f3n que nos gu\u00eda, nos pauta la evoluci\u00f3n en cualquier dimensi\u00f3n del campo humano. Nos dan la voz de alerta de la marcha de algo que nos proponemos lograr. Los indicadores sociales son herramientas l\u00f3gico-cient\u00edficas cuya validez y utilidad es reconocida m\u00e1s all\u00e1 de las divergentes valoraciones que de ellos se hagan. Por ello constituye un elemento vital, como espacio pr\u00e1ctico, de la planificaci\u00f3n y del control. Los indicadores nos revelan el desenvolvimiento de algo que nos hemos propuesto. Son la expresi\u00f3n en la praxis, en el horizonte, de la existencia o no de una verdadera pol\u00edtica p\u00fablica con respecto a una oportunidad o a una debilidad que queremos corregir. Nos muestran los indicadores, las tramas y los aspectos nodales de una sociedad. Nos dan las caracter\u00edsticas y la intensidad de un aspecto crucial de la vida econ\u00f3mica, social, cultural y pol\u00edtica de un pa\u00eds. Los indicadores son los ejes articuladores de una verdadera gobernanza y nos muestran el compromiso real de la voluntad pol\u00edtica de los actores y hacedores de pol\u00edticas p\u00fablicas, desde una \u00f3ptica proactiva. Los indicadores llaman a los presupuestos. Mas all\u00e1 de la ret\u00f3rica, est\u00e1n: los indicadores. El indicador es la puesta en escena de la medici\u00f3n, que como nos dijera ese gran gur\u00fa de la Gerencia Moderna, Peter Drucker \u201clo que no se mide no se puede controlar\u201d. Si no tenemos indicadores estamos haciendo el desperdicio del esfuerzo. Es como quedarnos en el indicador del Producto Interno Bruto (PIB), que mide eficientemente el crecimiento de la econom\u00eda, el alcance de la macroeconom\u00eda (Tasa de inflaci\u00f3n, tasa de cambio, tasa de inter\u00e9s y crecimiento), empero, no nos sirve, vale decir, no es eficiente y eficaz, para medir el grado de desarrollo humano ni refleja el espejo verdadero de las realidades de una sociedad determinada. M\u00e1s all\u00e1 de lo cuantitativo se encuentra lo cualitativo. M\u00e1s all\u00e1 del promedio est\u00e1 la esencia de la naturaleza humana, con sus individualidades. Los indicadores sociales y econ\u00f3micos nos dan el grito de alarma de por d\u00f3nde anda realmente la calidad de vida, entendida \u00e9sta, m\u00e1s que el ingreso monetario, una visi\u00f3n y perspectiva m\u00e1s hol\u00edstica, m\u00e1s integral, que aborda: la longevidad (esperanza de vida al nacer), conocimiento (nivel educacional, la alfabetizaci\u00f3n de adultos y la tasa combinada de matriculaci\u00f3n primaria, secundaria y terciaria) y el ingreso. Este \u00faltimo, por s\u00ed solo, no nos garantiza una loable calidad de vida. En la sociedad dominicana la renta nacional va por delante del desarrollo humano. Somos una sociedad de Ingreso Medio con un PIB que desde el 1996 a esta fecha ha crecido 3.2 veces, esto es, de US$26,000 mil millones de d\u00f3lares, situ\u00e1ndose alrededor de US$82,000 mil millones de d\u00f3lares. Sin embargo, sus indicadores sociales muestran signos de una sociedad muy pobre. Lo que expresa, de manera lapidaria, que el tama\u00f1o de los ingresos no constituye un reflejo fiel para el avance del desarrollo humano. La escasa movilidad econ\u00f3mica que nos se\u00f1ala el Banco Mundial, en su Informe \u201cPara construir un mejor futuro\u201d, indica que en nuestra sociedad apenas un 7% de la poblaci\u00f3n ascendi\u00f3 en las categor\u00edas de ingresos (por ejemplo, de clase vulnerable a media). La movilidad intrageneracional e intergeneracional son indicadores sociales que nos permiten dimensionar el alcance de las pol\u00edticas p\u00fablicas en la sociedad. Ambas, hoy en d\u00eda, en el cuerpo social dominicano est\u00e1n siendo m\u00e1s limitadas que en otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina que han tenido un desempe\u00f1o macroecon\u00f3mico (PIB) menos alto. El 93% de las personas que salieron de la pobreza en nuestro pa\u00eds pasaron al sector m\u00e1s numeroso, que hoy llamamos: Vulnerable (42 a 45%). Los vulnerables, los \u201cvaivenes\u201d: van y viene, pasan m\u00e1s f\u00e1cilmente a pobre en nuestra naci\u00f3n que en otros pa\u00edses, frente a una cat\u00e1strofe natural o una situaci\u00f3n de enfermedad o p\u00e9rdida de empleo en la familia o una problem\u00e1tica con la justicia. \u00a1Los pobres y vulnerables, en su etiqueta social, no guardan dimensiones de diferenciaci\u00f3n en el entramado de su existencia, de su calidad de vida! Ambas, siguen teniendo m\u00e1s empleos en el sector informal y los niveles educativos cuasi son imperceptibles en la simbolog\u00eda social. Solo el grado de integraci\u00f3n entre los sectores vulnerables y pobres los hacen m\u00e1s ostensible en la jerarquizaci\u00f3n social. En el Estudio de Latinobar\u00f3metro de septiembre del 2017, nos se\u00f1ala que somos el pa\u00eds donde sus ciudadanos reciben m\u00e1s asistencia social de parte del Estado, de 18 pa\u00edses evaluados, donde un 29% reciben asistencia. Muy a menudo los apologistas de esta pol\u00edtica p\u00fablica se vanaglorian cada cierto tiempo del aumento de las mismas, cuando en realidad lo que nos est\u00e1n diciendo es que no estamos construyendo Capital Humano. Al mes de junio del presente a\u00f1o, tenemos 820,810 Tarjetas Solidaridad en su ac\u00e1pite Comer es Primero, que son RD$825.00 pesos mensuales en transferencia monetaria. Seg\u00fan Nazaret Garc\u00eda 238,714 hogares con estudiantes entre 5 y 21 a\u00f1os reciben el incentivo a la asistencia escolar. Unos 946,304 reciben Bono gas; 446,018 reciben Bono Luz y 118,043 hogares con estudiantes cursando la educaci\u00f3n media reciben un Bono escolar. La Mortalidad Materna apenas baja, se encuentra en 88\/100,000. En 6 a\u00f1os, seg\u00fan la periodista especializada en salud, Altagracia Ortiz, \u201c1,575 mujeres han perdido la vida durante el embarazo o en el proceso de parto\u201d. La Mortalidad Infantil en el 2017, murieron 2,845 ni\u00f1os y ni\u00f1as y en lo que va de a\u00f1o, ha crecido en 29.4%. En el primer semestre expiraron 1,659, un aumento absoluto de 377 con respecto a igual periodo. El 80% de esa mortalidad infantil es Neonatal. Desde el 2005 han muerto 2,450 mujeres por VIOLENCIA DE GENERO, de los cuales 1,273 han sido feminicidios. De las que han recibido violencia, 38% obtienen ingresos menores de RD$6,000.00 y tienen menos de 3 a\u00f1os de estudio. El embarazo en ni\u00f1as y adolescentes se encuentra en 23 de cada 100 mujeres embarazadas; encontr\u00e1ndonos entre los pa\u00edses (tercero) con este indicador negativo m\u00e1s alto. Somos de los pa\u00edses de la Regi\u00f3n que menos invierte en Salud con respecto al PIB, 2%. Mientras el promedio se ubica en 4.5%. En Seguridad Ciudadana, para el 2018, los gastos oscilan en los RD$13,097 millones de pesos. Una cifra que significa menos de un 1%. Exactamente, 0.38% de un uno por ciento del PIB y con respecto al presupuesto: 0.2%. Latinobar\u00f3metro nos dijo en el 2017 que solo el 38% de la poblaci\u00f3n le alcanzan los ingresos para satisfacer sus necesidades y que el 42% no tiene suficiente comida para alimentarse. Esto guarda relaci\u00f3n con la tasa de desempleo ampliado (14%) y que somos de los 34 pa\u00edses del Subcontinente, de los 3 que reciben menos dinero en su salario m\u00ednimo (Cuba, M\u00e9xico). No obstante, los dos pa\u00edses referidos satisfacen m\u00e1s sus necesidades que nosotros. Todo esto nos resalta la ausencia de una eficiente, efectiva, pertinente y adecuada calidad de pol\u00edticas p\u00fablicas y de que no somos una sociedad de clase media. Esta est\u00e1 determinada por los ingresos, ocupaci\u00f3n, educaci\u00f3n, lugar de residencia y contexto familiar, esperanza de vida, la salud mental, y en gran medida, tambi\u00e9n, la estabilidad conyugal y el sostenimiento de la familia nuclear. \u00a1La Mortalidad materna e infantil son signos ominosos de las faltas de oportunidades y de la inercia social. Ya dec\u00eda Virgilio \u201cPueden los que creen que pueden\u201d. 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