{"id":87226,"date":"2019-03-28T10:00:28","date_gmt":"2019-03-28T14:00:28","guid":{"rendered":"http:\/\/conexiondigital.com.do\/?p=87226"},"modified":"2019-03-28T10:00:28","modified_gmt":"2019-03-28T14:00:28","slug":"estudio-revela-repunte-ingresos-publicos-en-america-latina-y-el-caribe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/2019\/03\/28\/estudio-revela-repunte-ingresos-publicos-en-america-latina-y-el-caribe\/","title":{"rendered":"Estudio revela repunte ingresos p\u00fablicos en Am\u00e9rica Latina y el Caribe"},"content":{"rendered":"

\"\"SANTIAGO, Chile-La carga tributaria promedio en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC) alcanz\u00f3 22,8% del PIB en 2017, un aumento de 0,2 puntos porcentuales si se lo compara con el 2016, seg\u00fan la publicaci\u00f3n Estad\u00edsticas Tributarias en Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2019. El informe, lanzado en el XXXI Seminario Regional de Pol\u00edtica Fiscal en Santiago, Chile, muestra que este repunte fue impulsado principalmente por los pa\u00edses del Caribe y, en particular, por Guyana y Barbados, tras las reformas de pol\u00edtica y administraci\u00f3n tributaria llevadas a cabo. El promedio de carga tributaria de ALC es 11,4 puntos porcentuales m\u00e1s bajo que el promedio de los pa\u00edses miembros de la OCDE (34,2% del PIB en 2017) aunque la diferencia entre estos dos grupos de pa\u00edses ha disminuido desde 16,4 puntos porcentuales en 1990.<\/p>\n

El informe Estad\u00edsticas Tributarias en Am\u00e9rica Latina y el Caribe es una publicaci\u00f3n conjunta del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), a trav\u00e9s del Centro de Pol\u00edtica y Administraci\u00f3n Tributaria y el Centro de Desarrollo. Esta es su octava edici\u00f3n y la primera producida a trav\u00e9s del instrumento regional \u201cFacilidad para el Desarrollo en Transici\u00f3n\u201d para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la Uni\u00f3n Europea. La edici\u00f3n de este a\u00f1o cubre 25 pa\u00edses.<\/p>\n

El aumento en el promedio no ponderado de los ingresos por impuestos como porcentaje del PIB en la regi\u00f3n de ALC en 2017 revirti\u00f3 un descenso interanual de 0,1 puntos porcentuales en 2016 y reflej\u00f3 una recuperaci\u00f3n general en la econom\u00eda regional. Sin embargo, el cambio interanual fue altamente heterog\u00e9neo en toda la regi\u00f3n: si bien los ingresos tributarios aumentaron como proporci\u00f3n del PIB en 12 pa\u00edses, disminuyeron en 10 y se mantuvieron sin cambios en dos. Adem\u00e1s, la recaudaci\u00f3n tributaria en la regi\u00f3n de ALC var\u00eda significativamente, desde el 12,4% del PIB en Guatemala hasta el 40,6% en Cuba.<\/p>\n

Los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe contin\u00faan dependiendo de los impuestos sobre bienes y servicios, ya que solo los impuestos sobre el valor agregado representan en promedio el 27,9% de los ingresos tributarios totales en 2017, equivalente al 6,0% del PIB. Durante la \u00faltima d\u00e9cada, los ingresos del impuesto sobre la renta de las empresas (CIT) han disminuido como porcentaje del PIB, mientras que los ingresos del impuesto sobre la renta personal (PIT) han aumentado sostenidamente, alcanzando respectivamente el 3,4% y el 2,2% del PIB en promedio en 2017. Sin embargo, mientras que los ingresos del CIT siguen siendo m\u00e1s altos que el promedio de la OCDE (2,9% del PIB), los ingresos del PIT siguen estando muy por debajo del promedio de la OCDE (8,2% del PIB). En general, la estructura tributaria promedio en ALC ha evolucionado para acercarse a la estructura promedio de la OCDE, gracias a un aumento en los ingresos por impuestos a las ganancias y al impuesto al valor agregado (IVA) y a una disminuci\u00f3n en los ingresos por impuestos al comercio.<\/p>\n

Los impuestos relacionados con el medio ambiente son una fuente emergente de ingresos en varios pa\u00edses de ALC. En los 22 pa\u00edses para los que se dispone de datos, los ingresos provenientes de este origen promediaron 1,1% del PIB, en comparaci\u00f3n con un promedio de la OCDE de 1,6%. En los \u00faltimos a\u00f1os, Chile, Colombia y M\u00e9xico han introducido importantes reformas fiscales verdes.<\/p>\n

En uno de los cap\u00edtulos especiales de la publicaci\u00f3n, donde se analizan los impuestos provenientes de recursos naturales no renovables, se destacan las diferentes tendencias en los ingresos fiscales por hidrocarburos y miner\u00eda en 2017. Los ingresos fiscales provenientes de hidrocarburos se estabilizaron durante el a\u00f1o, alcanzando un nivel de 2,3% en 2016, luego de una fuerte ca\u00edda entre 2014 y 2016. Los ingresos fiscales por miner\u00eda aumentaron de un 0,3% del PIB en 2016 al 0,4% en 2017 a medida que aumentaron los recursos del impuesto a la renta sobre corporaciones. Se estima que los ingresos fiscales de los recursos naturales no renovables, tanto de los hidrocarburos como de la miner\u00eda, aumentaron en 2018, ya que los precios internacionales se mantuvieron fuertes en la primera mitad del a\u00f1o; aunque una correcci\u00f3n sustancial de los precios en la segunda mitad del a\u00f1o puso en tela de juicio la sostenibilidad de esta recuperaci\u00f3n.<\/p>\n

En otro de los cap\u00edtulos especiales de la publicaci\u00f3n se analiza la evoluci\u00f3n y desaf\u00edos del impuesto a la propiedad inmobiliaria. All\u00ed se destaca que la recaudaci\u00f3n de este impuesto es baja en relaci\u00f3n con los pa\u00edses de la OCDE, debajo de su potencial recaudatorio y lejos del nivel requerido para satisfacer las necesidades de los gobiernos intermedios y locales para enfrentar los desaf\u00edos de la creciente descentralizaci\u00f3n, la extensa urbanizaci\u00f3n y los extensos asentamientos informales.<\/p>\n

Resultados principales<\/strong><\/p>\n

Niveles de impuestos:<\/strong><\/p>\n

Entre 2016 y 2017, la relaci\u00f3n promedio de impuestos sobre PIB en la regi\u00f3n de ALC aument\u00f3 en 0.2 puntos porcentuales, pasando de 22.6% a 22,8%. La relaci\u00f3n promedio de impuestos a PIB tambi\u00e9n aument\u00f3 0,2 puntos porcentuales en el \u00e1rea de la OCDE durante el mismo per\u00edodo, a 34,2% del PIB.
\nEn 2017, los impuestos como porcentaje del PIB de los 24 pa\u00edses cubiertos por el informe mostraron una alta heterogeneidad, oscilando entre 12,4% en Guatemala y 40,6% en Cuba. Brasil y Barbados tuvieron los niveles m\u00e1s altos de recaudaci\u00f3n \u00a0despu\u00e9s de Cuba, con 32,3% y 31,8% del PIB respectivamente, mientras que Paraguay (13,8%) y Rep\u00fablica Dominicana (13,9%) tuvieron los niveles m\u00e1s bajos de impuestos sobre PIB despu\u00e9s de Guatemala.
\nEn 2017, los ingresos tributarios como porcentaje del PIB aumentaron en 12 de los pa\u00edses que figuran en el informe, disminuyeron en 10 y se mantuvieron estables en dos.
\nLos \u00edndices promedio de impuestos sobre PIB var\u00edan significativamente en las subregiones de ALC: en 2017, el promedio de la regi\u00f3n del Caribe super\u00f3 el promedio de ALC, mientras que el promedio de Am\u00e9rica del Sur estuvo en l\u00ednea con el promedio de ALC y el ratio del impuesto a PIB de Am\u00e9rica Central (incluido M\u00e9xico) se ubic\u00f3 por debajo del promedio regional.<\/p>\n

Estructuras tributarias:<\/strong><\/p>\n

Con un 27,9% del total de los ingresos tributarios, el IVA fue la principal fuente de ingresos en promedio en la regi\u00f3n de ALC en 2017, seguido de los recursos provenientes de \u00a0impuestos sobre los ingresos y ganancias (27,1%) y por otros impuestos sobre bienes y servicios (21,8%) .
\nEntre 1990 y 2017, el ingreso del IVA como porcentaje del PIB m\u00e1s que se duplic\u00f3 para los pa\u00edses de ALC en promedio, pasando del 2,3% del PIB en 1990 al 6,0% en 2017.
\nLa participaci\u00f3n en el total de los recursos provenientes de impuestos sobre los ingresos y las ganancias creci\u00f3 en 6,9 puntos porcentuales (del 20,1% al 27,1% del total de los ingresos tributarios) entre 1990 y 2017.
\nEn los 22 pa\u00edses de ALC en los que se dispone de datos, los ingresos tributarios relacionados con el medio ambiente ascendieron a un 1,1% del PIB en promedio en 2017, frente a un promedio de la OCDE de 1,6% del PIB (cifra de 2016).<\/p>\n

Cap\u00edtulo especial: Ingresos de recursos naturales no renovables:<\/strong><\/p>\n

Los ingresos relacionados con los hidrocarburos en ocho pa\u00edses exportadores de petr\u00f3leo se mantuvieron estables en un 2,3% del PIB en 2017, con un aumento en los ingresos no tributarios en el sector que compens\u00f3 una leve disminuci\u00f3n en los ingresos tributarios.
\nLos ingresos de la miner\u00eda en la regi\u00f3n repuntaron en 2017, aumentando a un promedio de 0,37% del PIB de 0,28% del PIB en 2016 en los nueve pa\u00edses analizados.
\nSe estima que los ingresos por hidrocarburos y miner\u00eda aumentaron en 2018 a pesar de una fuerte correcci\u00f3n en los precios durante la segunda mitad del a\u00f1o.<\/p>\n

Cap\u00edtulo especial: impuestos recurrentes sobre bienes inmuebles en Am\u00e9rica Latina:<\/strong><\/p>\n

Los ingresos generados por los impuestos recurrentes sobre bienes inmuebles en Am\u00e9rica Latina son un mecanismo cr\u00edtico en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y para la provisi\u00f3n de servicios b\u00e1sicos subnacionales, pero son bajos en relaci\u00f3n con los pa\u00edses de la OCDE y no alcanzan el nivel requerido para ayudar a los gobiernos locales e intermedios a enfrentar los desaf\u00edos de una creciente descentralizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico, sumado a una extensiva urbanizaci\u00f3n y el crecimiento de los asentamientos informales.
\no Como porcentaje del PIB, si bien bajos en promedio, sus ingresos han mostrado alta heterogeneidad entre los pa\u00edses en 2016: de 0,1% del PIB en Ecuador y 0,2% en M\u00e9xico y Per\u00fa a 0,8% del PIB en Colombia y 0,9% en Uruguay en 2016. En promedio en la regi\u00f3n, los ingresos por impuestos recurrentes sobre bienes inmuebles fueron equivalentes a alrededor del 0,3% del PIB, frente a un promedio de la OCDE de 1,1% del PIB.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

SANTIAGO, Chile-La carga tributaria promedio en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC) alcanz\u00f3 22,8% del PIB en 2017, un aumento de 0,2 puntos porcentuales si se lo compara con el 2016, seg\u00fan la publicaci\u00f3n Estad\u00edsticas Tributarias en Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2019. El informe, lanzado en el XXXI Seminario Regional de Pol\u00edtica Fiscal en Santiago, Chile, muestra que este repunte fue impulsado principalmente por los pa\u00edses del Caribe y, en particular, por Guyana y Barbados, tras las reformas de pol\u00edtica y administraci\u00f3n tributaria llevadas a cabo. El promedio de carga tributaria de ALC es 11,4 puntos porcentuales m\u00e1s bajo que el promedio de los pa\u00edses miembros de la OCDE (34,2% del PIB en 2017) aunque la diferencia entre estos dos grupos de pa\u00edses ha disminuido desde 16,4 puntos porcentuales en 1990. El informe Estad\u00edsticas Tributarias en Am\u00e9rica Latina y el Caribe es una publicaci\u00f3n conjunta del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), a trav\u00e9s del Centro de Pol\u00edtica y Administraci\u00f3n Tributaria y el Centro de Desarrollo. Esta es su octava edici\u00f3n y la primera producida a trav\u00e9s del instrumento regional \u201cFacilidad para el Desarrollo en Transici\u00f3n\u201d para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la Uni\u00f3n Europea. La edici\u00f3n de este a\u00f1o cubre 25 pa\u00edses. El aumento en el promedio no ponderado de los ingresos por impuestos como porcentaje del PIB en la regi\u00f3n de ALC en 2017 revirti\u00f3 un descenso interanual de 0,1 puntos porcentuales en 2016 y reflej\u00f3 una recuperaci\u00f3n general en la econom\u00eda regional. Sin embargo, el cambio interanual fue altamente heterog\u00e9neo en toda la regi\u00f3n: si bien los ingresos tributarios aumentaron como proporci\u00f3n del PIB en 12 pa\u00edses, disminuyeron en 10 y se mantuvieron sin cambios en dos. Adem\u00e1s, la recaudaci\u00f3n tributaria en la regi\u00f3n de ALC var\u00eda significativamente, desde el 12,4% del PIB en Guatemala hasta el 40,6% en Cuba. Los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe contin\u00faan dependiendo de los impuestos sobre bienes y servicios, ya que solo los impuestos sobre el valor agregado representan en promedio el 27,9% de los ingresos tributarios totales en 2017, equivalente al 6,0% del PIB. Durante la \u00faltima d\u00e9cada, los ingresos del impuesto sobre la renta de las empresas (CIT) han disminuido como porcentaje del PIB, mientras que los ingresos del impuesto sobre la renta personal (PIT) han aumentado sostenidamente, alcanzando respectivamente el 3,4% y el 2,2% del PIB en promedio en 2017. Sin embargo, mientras que los ingresos del CIT siguen siendo m\u00e1s altos que el promedio de la OCDE (2,9% del PIB), los ingresos del PIT siguen estando muy por debajo del promedio de la OCDE (8,2% del PIB). En general, la estructura tributaria promedio en ALC ha evolucionado para acercarse a la estructura promedio de la OCDE, gracias a un aumento en los ingresos por impuestos a las ganancias y al impuesto al valor agregado (IVA) y a una disminuci\u00f3n en los ingresos por impuestos al comercio. Los impuestos relacionados con el medio ambiente son una fuente emergente de ingresos en varios pa\u00edses de ALC. En los 22 pa\u00edses para los que se dispone de datos, los ingresos provenientes de este origen promediaron 1,1% del PIB, en comparaci\u00f3n con un promedio de la OCDE de 1,6%. En los \u00faltimos a\u00f1os, Chile, Colombia y M\u00e9xico han introducido importantes reformas fiscales verdes. En uno de los cap\u00edtulos especiales de la publicaci\u00f3n, donde se analizan los impuestos provenientes de recursos naturales no renovables, se destacan las diferentes tendencias en los ingresos fiscales por hidrocarburos y miner\u00eda en 2017. Los ingresos fiscales provenientes de hidrocarburos se estabilizaron durante el a\u00f1o, alcanzando un nivel de 2,3% en 2016, luego de una fuerte ca\u00edda entre 2014 y 2016. Los ingresos fiscales por miner\u00eda aumentaron de un 0,3% del PIB en 2016 al 0,4% en 2017 a medida que aumentaron los recursos del impuesto a la renta sobre corporaciones. Se estima que los ingresos fiscales de los recursos naturales no renovables, tanto de los hidrocarburos como de la miner\u00eda, aumentaron en 2018, ya que los precios internacionales se mantuvieron fuertes en la primera mitad del a\u00f1o; aunque una correcci\u00f3n sustancial de los precios en la segunda mitad del a\u00f1o puso en tela de juicio la sostenibilidad de esta recuperaci\u00f3n. En otro de los cap\u00edtulos especiales de la publicaci\u00f3n se analiza la evoluci\u00f3n y desaf\u00edos del impuesto a la propiedad inmobiliaria. All\u00ed se destaca que la recaudaci\u00f3n de este impuesto es baja en relaci\u00f3n con los pa\u00edses de la OCDE, debajo de su potencial recaudatorio y lejos del nivel requerido para satisfacer las necesidades de los gobiernos intermedios y locales para enfrentar los desaf\u00edos de la creciente descentralizaci\u00f3n, la extensa urbanizaci\u00f3n y los extensos asentamientos informales. Resultados principales Niveles de impuestos: Entre 2016 y 2017, la relaci\u00f3n promedio de impuestos sobre PIB en la regi\u00f3n de ALC aument\u00f3 en 0.2 puntos porcentuales, pasando de 22.6% a 22,8%. La relaci\u00f3n promedio de impuestos a PIB tambi\u00e9n aument\u00f3 0,2 puntos porcentuales en el \u00e1rea de la OCDE durante el mismo per\u00edodo, a 34,2% del PIB. En 2017, los impuestos como porcentaje del PIB de los 24 pa\u00edses cubiertos por el informe mostraron una alta heterogeneidad, oscilando entre 12,4% en Guatemala y 40,6% en Cuba. Brasil y Barbados tuvieron los niveles m\u00e1s altos de recaudaci\u00f3n \u00a0despu\u00e9s de Cuba, con 32,3% y 31,8% del PIB respectivamente, mientras que Paraguay (13,8%) y Rep\u00fablica Dominicana (13,9%) tuvieron los niveles m\u00e1s bajos de impuestos sobre PIB despu\u00e9s de Guatemala. En 2017, los ingresos tributarios como porcentaje del PIB aumentaron en 12 de los pa\u00edses que figuran en el informe, disminuyeron en 10 y se mantuvieron estables en dos. Los \u00edndices promedio de impuestos sobre PIB var\u00edan significativamente en las subregiones de ALC: en 2017, el promedio de la regi\u00f3n del Caribe super\u00f3 el promedio de ALC, mientras que el promedio de Am\u00e9rica del Sur estuvo en l\u00ednea con el promedio de ALC y el ratio del impuesto a PIB de Am\u00e9rica Central (incluido M\u00e9xico) se ubic\u00f3 por debajo del promedio regional. Estructuras tributarias: Con un 27,9% del total de los ingresos tributarios, el IVA fue la principal fuente de ingresos en promedio en la regi\u00f3n de ALC en 2017, seguido de los recursos provenientes de \u00a0impuestos sobre los ingresos y ganancias (27,1%) y por otros impuestos sobre bienes y servicios (21,8%) . Entre 1990 y 2017, el ingreso del IVA como porcentaje del PIB m\u00e1s que se duplic\u00f3 para los pa\u00edses de ALC en promedio, pasando del 2,3% del PIB en 1990 al 6,0% en 2017. La participaci\u00f3n en el total de los recursos provenientes de impuestos sobre los ingresos y las ganancias creci\u00f3 en 6,9 puntos porcentuales (del 20,1% al 27,1% del total de los ingresos tributarios) entre 1990 y 2017. En los 22 pa\u00edses de ALC en los que se dispone de datos, los ingresos tributarios relacionados con el medio ambiente ascendieron a un 1,1% del PIB en promedio en 2017, frente a un promedio de la OCDE de 1,6% del PIB (cifra de 2016). Cap\u00edtulo especial: Ingresos de recursos naturales no renovables: Los ingresos relacionados con los hidrocarburos en ocho pa\u00edses exportadores de petr\u00f3leo se mantuvieron estables en un 2,3% del PIB en 2017, con un aumento en los ingresos no tributarios en el sector que compens\u00f3 una leve disminuci\u00f3n en los ingresos tributarios. Los ingresos de la miner\u00eda en la regi\u00f3n repuntaron en 2017, aumentando a un promedio de 0,37% del PIB de 0,28% del PIB en 2016 en los nueve pa\u00edses analizados. Se estima que los ingresos por hidrocarburos y miner\u00eda aumentaron en 2018 a pesar de una fuerte correcci\u00f3n en los precios durante la segunda mitad del a\u00f1o. Cap\u00edtulo especial: impuestos recurrentes sobre bienes inmuebles en Am\u00e9rica Latina: Los ingresos generados por los impuestos recurrentes sobre bienes inmuebles en Am\u00e9rica Latina son un mecanismo cr\u00edtico en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y para la provisi\u00f3n de servicios b\u00e1sicos subnacionales, pero son bajos en relaci\u00f3n con los pa\u00edses de la OCDE y no alcanzan el nivel requerido para ayudar a los gobiernos locales e intermedios a enfrentar los desaf\u00edos de una creciente descentralizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico, sumado a una extensiva urbanizaci\u00f3n y el crecimiento de los asentamientos informales. o Como porcentaje del PIB, si bien bajos en promedio, sus ingresos han mostrado alta heterogeneidad entre los pa\u00edses en 2016: de 0,1% del PIB en Ecuador y 0,2% en M\u00e9xico y Per\u00fa a 0,8% del PIB en Colombia y 0,9% en Uruguay en 2016. 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