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Por :Haivanjoe NG Corti\u00f1as<\/p>\nPor :Haivanjoe NG Corti\u00f1as<\/p>\n
Recientemente fui invitado por las autoridades que administran la Maestr\u00eda en Derecho Electoral y Procesal Electoral que auspician el Tribunal Superior Electoral (TSE) y la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo (UASD), a impartir una conferencia acerca del tema de la econom\u00eda y las elecciones, la que con gusto acept\u00e9 por la distinci\u00f3n y porque me ofrec\u00eda la oportunidad de socializar algunas aplicaciones con los que hacen academia.<\/p>\n
La conferencia llev\u00f3 por t\u00edtulo: La econom\u00eda dominicana en las elecciones generales. Para su tratamiento, partimos de las afirmaciones que indican que las elecciones impactan sobre la econom\u00eda o lo contrario, esto es, que la econom\u00eda impacta sobre las elecciones y si las pol\u00edticas fiscal y monetaria son utilizadas con fines pol\u00edticos, para ello nos auxiliamos en t\u00e9rminos te\u00f3ricos de la utilizaci\u00f3n del fundamento de la teor\u00eda de la elecci\u00f3n p\u00fablica positiva, que inici\u00f3 su desarrollo desde los tiempos de Joseph Schumpeter, luego con Michal Kalecki y otros, hasta llegar a James Buchanan, teniendo adem\u00e1s, el apoyo complementario de la teor\u00eda del ciclo pol\u00edtico presupuestario, que procura maximizar los prop\u00f3sitos pol\u00edticos.<\/p>\n
La tem\u00e1tica fue delimitada temporalmente por las \u00faltimas seis elecciones presidenciales que se han desarrollado en Rep\u00fablica Dominicana; las que van desde 1996, la de 2000, luego la de 2004, posteriormente la de 2008, seguida de la de 2012, hasta llegar a la de 2016 y en las que han competido todo el espectro de las organizaciones pol\u00edticas que forman parte del sistema de partidos.<\/p>\n
Esta opini\u00f3n no ignora que el tema tiene posiciones encontradas, tanto desde la \u00f3ptica coloquial, como desde del pol\u00edtico, pasando por lo medi\u00e1tico y derivando cada una en puntos de vista que dan como resultado creencias generalizadas que se convierten en mitos o verdades provisionales. De ah\u00ed que, algunos afirman que las elecciones da\u00f1an la econom\u00eda en pa\u00edses menos desarrollados, dada la debilidad institucional, porque las reglas del juego no se respetan, se cambian como le parezca a la \u00e9lite gobernante, haciendo que las decisiones de invertir y de determinados tipos de consumo, se retrasen deliberadamente o no se realicen, frenando la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n
Otros consideran que en a\u00f1os electorales los gobernantes utilizan el dinero p\u00fablico, haci\u00e9ndolo correr por el torrente pol\u00edtico nacional y en los sectores sociales vulnerables del pa\u00eds, como forma de atraer electores, enterados de que esos sectores act\u00faan o dejan de accionar sin conocimiento de causa, porque operan en ignorancia racional, bajo la lupa del m\u00e9todo individualista, lo que es aprovechado por el denominado oportunismo pol\u00edtico estatal de la \u00e9lite gobernante, que act\u00faa con conocimiento de esa causal.<\/p>\n
Por otro lado, tambi\u00e9n algunos plantean que la ejecuci\u00f3n presupuestaria se administra inclinada a favor del partido de gobierno, sin ning\u00fan tipo de escr\u00fapulo, pese a la existencia de determinados controles normativos, pero que se sienten tentados por las debilidades en el r\u00e9gimen de consecuencias, lo que provoca d\u00e9ficit fiscal y lo hace regla de oro, donde el costo financiero presupuestario queda por debajo de los beneficios pol\u00edticos electorales que se alcanzan para el partido de gobierno y sus actores claves.<\/p>\n
Todo lo anterior hace, a juicio de muchos, que la posici\u00f3n fiscal y monetaria que asumen las distintas autoridades de turno, determinen posiciones de pol\u00edtica econ\u00f3mica amigables a los prop\u00f3sitos pol\u00edticos electorales y no al prop\u00f3sito supremo de la estabilidad de precios con crecimiento econ\u00f3mico, dando argumento aprior\u00edstico para sostener la validez del ciclo pol\u00edtico presupuestario.<\/p>\n
Como sustento a los distintos juicios externados, se muestran los casos de que alguna instituci\u00f3n gubernamental realiz\u00f3 determinados gastos, que el d\u00e9ficit fiscal creci\u00f3, as\u00ed como la deuda p\u00fablica, que se aument\u00f3 la n\u00f3mina estatal, que la desconfianza se apodera de los agentes econ\u00f3micos, haciendo que el tipo de cambio del peso por el d\u00f3lar estadounidense aumente su cotizaci\u00f3n, que la inflaci\u00f3n es m\u00e1s alta que antes, que la inversi\u00f3n se contrae, que el desempleo aumenta, porque la econom\u00eda no se mueve, entre otras razones no menos relevantes.<\/p>\n
Entonces, basado en un conjunto de variables econ\u00f3micas, que ascienden a doce, examinamos el desempe\u00f1o de la econom\u00eda nacional, considerando los contextos locales e internacionales, como la crisis bancaria en el pa\u00eds del a\u00f1o 2003, con met\u00e1stasis en variables reales de la econom\u00eda, cambiaria, financiera, monetaria y del clima de confianza y la crisis financiera internacional originada en los Estados Unidos e iniciada durante 2007\/2008, teniendo repercusiones a nivel de los principales mercados financieros y el comercio mundial.<\/p>\n
La ponderaci\u00f3n del desempe\u00f1o econ\u00f3mico, medido por doce variables, fue cruzada con los seis resultados electorales presidenciales, identificando distintos hallazgos que permiten corroborar o refutar los variados juicios precedentemente descritos en esta opini\u00f3n y que contribuyen por esa v\u00eda elevar el grado de acercamiento hacia la construcci\u00f3n de enunciados, que luego son provistos de evidencia emp\u00edrica para sustentarlos, al tiempo de argumentar explicaciones que se aparten del mundo de los juicios meramente especulativos.<\/p>\n
Entre las conclusiones m\u00e1s relevantes que podemos mencionar, est\u00e1n que de las seis elecciones presidenciales dominicanas, en cuatro, el desempe\u00f1o econ\u00f3mico positivo favoreci\u00f3 el resultado electoral para el partido de gobierno, que un resultado positivo de la econom\u00eda no favoreci\u00f3 al partido de gobierno en t\u00e9rminos electorales y por otro lado, que un resultado econ\u00f3mico negativo perjudic\u00f3 al partido de gobierno de turno, facilit\u00e1ndole ganar las elecciones al partido de la oposici\u00f3n.<\/p>\n
Por el lado de indicadores de naturaleza monetaria, un hallazgo de importancia fue que se encontr\u00f3 evidencia emp\u00edrica abundante que permite sostener que el circulante no aumenta en los a\u00f1os electorales, como com\u00fanmente se argumenta, y que por el contrario, hasta es menor que en los a\u00f1os anterior y posterior al de las elecciones presidenciales que se han desarrollado en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas en Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n
En lo relativo a los indicadores de tipo fiscal, como el del gasto p\u00fablico dominicano, identificamos que no hay evidencia emp\u00edrica lo suficientemente fuerte, como para inclinar la balanza a favor de quienes plantean que se produce aumento del gasto p\u00fablico en los a\u00f1os de elecciones generales; resultando en el auscultamiento, que en ocasiones han ocurrido aumentos, en otras disminuciones o ha permanecido igual el monto del gasto p\u00fablico.<\/p>\n
Al margen de no encontrar evidencias contundentes que sustente la teor\u00eda de la elecci\u00f3n p\u00fablica en su acepci\u00f3n positiva, lo cierto es, que no resulta despreciable promover la aprobaci\u00f3n cada vez mayor de regulaciones que permitan controlar y limitar las decisiones de los actores pol\u00edticos en el ejercicio gubernamental con un r\u00e9gimen de consecuencias, haciendo uso del segundo componente de la referida teor\u00eda, en cuanto a desarrollar un marco institucional que reste poder pol\u00edtico discrecional a la \u00e9lite pol\u00edtica y favorezca el empoderamiento de la colectividad civil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por :Haivanjoe NG Corti\u00f1as Recientemente fui invitado por las autoridades que administran la Maestr\u00eda en Derecho Electoral y Procesal Electoral que auspician el Tribunal Superior Electoral (TSE) y la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo (UASD), a impartir una conferencia acerca del tema de la econom\u00eda y las elecciones, la que con gusto acept\u00e9 por la distinci\u00f3n y porque me ofrec\u00eda la oportunidad de socializar algunas aplicaciones con los que hacen academia. La conferencia llev\u00f3 por t\u00edtulo: La econom\u00eda dominicana en las elecciones generales. Para su tratamiento, partimos de las afirmaciones que indican que las elecciones impactan sobre la econom\u00eda o lo contrario, esto es, que la econom\u00eda impacta sobre las elecciones y si las pol\u00edticas fiscal y monetaria son utilizadas con fines pol\u00edticos, para ello nos auxiliamos en t\u00e9rminos te\u00f3ricos de la utilizaci\u00f3n del fundamento de la teor\u00eda de la elecci\u00f3n p\u00fablica positiva, que inici\u00f3 su desarrollo desde los tiempos de Joseph Schumpeter, luego con Michal Kalecki y otros, hasta llegar a James Buchanan, teniendo adem\u00e1s, el apoyo complementario de la teor\u00eda del ciclo pol\u00edtico presupuestario, que procura maximizar los prop\u00f3sitos pol\u00edticos. La tem\u00e1tica fue delimitada temporalmente por las \u00faltimas seis elecciones presidenciales que se han desarrollado en Rep\u00fablica Dominicana; las que van desde 1996, la de 2000, luego la de 2004, posteriormente la de 2008, seguida de la de 2012, hasta llegar a la de 2016 y en las que han competido todo el espectro de las organizaciones pol\u00edticas que forman parte del sistema de partidos. Esta opini\u00f3n no ignora que el tema tiene posiciones encontradas, tanto desde la \u00f3ptica coloquial, como desde del pol\u00edtico, pasando por lo medi\u00e1tico y derivando cada una en puntos de vista que dan como resultado creencias generalizadas que se convierten en mitos o verdades provisionales. De ah\u00ed que, algunos afirman que las elecciones da\u00f1an la econom\u00eda en pa\u00edses menos desarrollados, dada la debilidad institucional, porque las reglas del juego no se respetan, se cambian como le parezca a la \u00e9lite gobernante, haciendo que las decisiones de invertir y de determinados tipos de consumo, se retrasen deliberadamente o no se realicen, frenando la actividad econ\u00f3mica. Otros consideran que en a\u00f1os electorales los gobernantes utilizan el dinero p\u00fablico, haci\u00e9ndolo correr por el torrente pol\u00edtico nacional y en los sectores sociales vulnerables del pa\u00eds, como forma de atraer electores, enterados de que esos sectores act\u00faan o dejan de accionar sin conocimiento de causa, porque operan en ignorancia racional, bajo la lupa del m\u00e9todo individualista, lo que es aprovechado por el denominado oportunismo pol\u00edtico estatal de la \u00e9lite gobernante, que act\u00faa con conocimiento de esa causal. Por otro lado, tambi\u00e9n algunos plantean que la ejecuci\u00f3n presupuestaria se administra inclinada a favor del partido de gobierno, sin ning\u00fan tipo de escr\u00fapulo, pese a la existencia de determinados controles normativos, pero que se sienten tentados por las debilidades en el r\u00e9gimen de consecuencias, lo que provoca d\u00e9ficit fiscal y lo hace regla de oro, donde el costo financiero presupuestario queda por debajo de los beneficios pol\u00edticos electorales que se alcanzan para el partido de gobierno y sus actores claves. Todo lo anterior hace, a juicio de muchos, que la posici\u00f3n fiscal y monetaria que asumen las distintas autoridades de turno, determinen posiciones de pol\u00edtica econ\u00f3mica amigables a los prop\u00f3sitos pol\u00edticos electorales y no al prop\u00f3sito supremo de la estabilidad de precios con crecimiento econ\u00f3mico, dando argumento aprior\u00edstico para sostener la validez del ciclo pol\u00edtico presupuestario. Como sustento a los distintos juicios externados, se muestran los casos de que alguna instituci\u00f3n gubernamental realiz\u00f3 determinados gastos, que el d\u00e9ficit fiscal creci\u00f3, as\u00ed como la deuda p\u00fablica, que se aument\u00f3 la n\u00f3mina estatal, que la desconfianza se apodera de los agentes econ\u00f3micos, haciendo que el tipo de cambio del peso por el d\u00f3lar estadounidense aumente su cotizaci\u00f3n, que la inflaci\u00f3n es m\u00e1s alta que antes, que la inversi\u00f3n se contrae, que el desempleo aumenta, porque la econom\u00eda no se mueve, entre otras razones no menos relevantes. Entonces, basado en un conjunto de variables econ\u00f3micas, que ascienden a doce, examinamos el desempe\u00f1o de la econom\u00eda nacional, considerando los contextos locales e internacionales, como la crisis bancaria en el pa\u00eds del a\u00f1o 2003, con met\u00e1stasis en variables reales de la econom\u00eda, cambiaria, financiera, monetaria y del clima de confianza y la crisis financiera internacional originada en los Estados Unidos e iniciada durante 2007\/2008, teniendo repercusiones a nivel de los principales mercados financieros y el comercio mundial. La ponderaci\u00f3n del desempe\u00f1o econ\u00f3mico, medido por doce variables, fue cruzada con los seis resultados electorales presidenciales, identificando distintos hallazgos que permiten corroborar o refutar los variados juicios precedentemente descritos en esta opini\u00f3n y que contribuyen por esa v\u00eda elevar el grado de acercamiento hacia la construcci\u00f3n de enunciados, que luego son provistos de evidencia emp\u00edrica para sustentarlos, al tiempo de argumentar explicaciones que se aparten del mundo de los juicios meramente especulativos. Entre las conclusiones m\u00e1s relevantes que podemos mencionar, est\u00e1n que de las seis elecciones presidenciales dominicanas, en cuatro, el desempe\u00f1o econ\u00f3mico positivo favoreci\u00f3 el resultado electoral para el partido de gobierno, que un resultado positivo de la econom\u00eda no favoreci\u00f3 al partido de gobierno en t\u00e9rminos electorales y por otro lado, que un resultado econ\u00f3mico negativo perjudic\u00f3 al partido de gobierno de turno, facilit\u00e1ndole ganar las elecciones al partido de la oposici\u00f3n. Por el lado de indicadores de naturaleza monetaria, un hallazgo de importancia fue que se encontr\u00f3 evidencia emp\u00edrica abundante que permite sostener que el circulante no aumenta en los a\u00f1os electorales, como com\u00fanmente se argumenta, y que por el contrario, hasta es menor que en los a\u00f1os anterior y posterior al de las elecciones presidenciales que se han desarrollado en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas en Rep\u00fablica Dominicana. En lo relativo a los indicadores de tipo fiscal, como el del gasto p\u00fablico dominicano, identificamos que no hay evidencia emp\u00edrica lo suficientemente fuerte, como para inclinar la balanza a favor de quienes plantean que se produce aumento del gasto p\u00fablico en los a\u00f1os de elecciones generales; resultando en el auscultamiento, que en ocasiones han ocurrido aumentos, en otras disminuciones o ha permanecido igual el monto del gasto p\u00fablico. Al margen de no encontrar evidencias contundentes que sustente la teor\u00eda de la elecci\u00f3n p\u00fablica en su acepci\u00f3n positiva, lo cierto es, que no resulta despreciable promover la aprobaci\u00f3n cada vez mayor de regulaciones que permitan controlar y limitar las decisiones de los actores pol\u00edticos en el ejercicio gubernamental con un r\u00e9gimen de consecuencias, haciendo uso del segundo componente de la referida teor\u00eda, en cuanto a desarrollar un marco institucional que reste poder pol\u00edtico discrecional a la \u00e9lite pol\u00edtica y favorezca el empoderamiento de la colectividad civil.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":90924,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[76,56,52],"tags":[],"class_list":["post-90923","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos","category-economia","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90923","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=90923"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90923\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":90925,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90923\/revisions\/90925"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/90924"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=90923"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=90923"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/conexiondigital.com.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=90923"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}